Закон о защите прав потребителей ст27-31

06.11.2018 Выкл. Автор admin

Закон «О защите прав потребителей»

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I
«О защите прав потребителей»

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г., 27 июля, 16 октября, 25 ноября 2006 г., 25 октября 2007 г., 23 июля 2008 г., 3 июня, 23 ноября 2009 г., 27 июня, 18 июля 2011 г., 25 июня, 28 июля 2012 г., 2 июля, 21 декабря 2013 г., 5 мая 2014 г., 13 июля 2015 г., 3 июля 2016 г., 1 мая 2017 г., 18 апреля, 4 июня, 29 июля 2018 г.

См. Стратегию государственной политики РФ в области защиты прав потребителей на период до 2030 г., утвержденную распоряжением Правительства РФ от 28 августа 2017 г. N 1837-р

См. Обзор судебной практики по делам, связанным с защитой прав потребителей финансовых услуг, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 27 сентября 2017 г.

О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17

По отдельным вопросам применения настоящего Закона см. разъяснения, утвержденные приказом ГАК РФ от 20 мая 1998 г. N 160, разъяснения ГКАП РФ от марта 1996 г.

См. комментарии к настоящему Закону

См. Энциклопедии и другие комментарии к преамбуле настоящего Закона

Информация об изменениях:

Преамбула изменена с 1 января 2019 г. — Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 250-ФЗ

Федеральным законом от 25 октября 2007 г. N 234-ФЗ в преамбулу внесены изменения, вступающие в силу по истечении сорока пяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

потребитель — гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

изготовитель — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;

исполнитель — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;

продавец — организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;

Информация об изменениях:

недостаток товара (работы, услуги) — несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;

существенный недостаток товара (работы, услуги) — неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;

безопасность товара (работы, услуги) — безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги);

уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее — уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) — организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества;

импортер — организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.

Президент Российской Федерации

Москва, Дом Советов

7 февраля 1992 года N 2300-I

Регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливаются права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), государственная защита их интересов, а также определяется механизм реализации этих прав.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия качеству и требованиям безопасности. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме.

Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. Потребитель, которому продан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков, уменьшения цены, замены товара.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей»

Настоящий Закон вводится в действие со дня его опубликования.

Пункт 5 статьи 5 настоящего Закона вводится в действие с 1 мая 1992 г.

Текст Закона опубликован в «Российской газете» от 7 апреля 1992 г., в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 9 апреля 1992 г., N 15, ст. 766

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 29 июля 2018 г. N 250-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2019 г.
См. будущую редакцию настоящего документа
Текст настоящего документа представлен в редакции, действующей на момент выхода установленной у Вас версии системы ГАРАНТ

Федеральный закон от 4 июня 2018 г. N 133-ФЗ

Изменения вступают в силу с 3 сентября 2018 г.

Федеральный закон от 18 апреля 2018 г. N 81-ФЗ

Изменения вступают в силу с 29 апреля 2018 г.

Федеральный закон от 1 мая 2017 г. N 88-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 октября 2017 г.

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 265-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 112-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 363-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2014 г.

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 28 июля 2012 г. N 133-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 25 июня 2012 г. N 93-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 августа 2011 г.

Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 162-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 июня 2009 г. N 121-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Федеральный закон от 25 октября 2007 г. N 234-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении сорока пяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 ноября 2006 г. N 193-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 16 октября 2006 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 140-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Положения части четвертой статьи 37 настоящего Закона распространяются на отношения, возникшие из договоров на оказание услуг (выполнение работ), заключенных до дня вступления в силу названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 171-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона, за исключением изменений в абзац восьмой пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона в части доведения до потребителя информации об импортере, вступающих в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 ноября 2004 г. N 127-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ

Изменения вводятся в действие со дня официального опубликования названного Федерального закона

Закон РФ от 2 июня 1993 г. N 5076-I

Изменения вводятся в действие со дня опубликования названного Закона

Закон о защите прав потребителей ст27-31

Споры о защите прав потребителей — одни из самых распространенных и актуальных

В спорах о защите прав потребителей, одной из сторон всегда выступает гражданин, приобретающий, заказывающий товары (работы, услуги) для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а с другой — организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг. Отношения между сторонами регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I «О защите прав потребителей», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Споры возникают в сфере торговли, бытовых услуг, медицины, туристической деятельности, производстве ремонта( квартир,бытовой техники), ЖКХ, банковских услуг).

Как показала судебная практика,70-80% дел решается в пользу потребителей. Зачастую судьи исходят из всем известного выражения«клиент всегда прав». Даже само название Закона «О защите прав потребителей» говорит само за себя.

Выиграет тот, кто представит в суд больше доказательств, имеющих значение для дела.

ПОДСУДНОСТЬ

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона «О защите прав потребителей» установлена альтернативная подсудность

  • по месту жительства истца;
  • по месту нахождения ответчика;
  • по месту причинения вреда.

Виды споров

1. Защита прав потребителей при производстве ремонта квартиры.

Претензия

Если ремонтная компания не соглашается исправить недостатки своими силами, первое, что нужно сделать, написать претензию и послать ее заказным письмом с уведомлением,чтобы у Вас была на руках квитанция. Этот документ необходим для суда. Через 30 дней, если ответ не последовал и Вам ничего не сделали. Проводите независимую экспертизу. При этом,не забудьте пригласить представителя компании.

Исковое заявление

Получив заключение эксперта, составляете исковое заявление, прикладываете копию претензии, и направляйте в суд. В исковом завлении излагаете обстоятельства, послужившие основанием предъявления иска. Указываются нормы права, содержащиеся в ГК РФ и Законе о защите прав потребителей, которые нарушил Исполнитель (ремонтная компания). Исковые требования могут быть различными: расторжение договора, взыскание неустойки(пеней) и взыскание материального и морального ущерба.

Помните! Исковые заявления в защиту прав потребителей могут подаваться как «Обществом защиты потребителей» в защиту интересов потребителя, так и лично Потребителем .

2. Защита прав потребителей при предоставлении услуг ЖКХ

Отношения с участием потребителей в сфере ЖКХ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ), Жилищным кодексом РФ , Законом РФ «О защите прав потребителей», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354. Правилами предоставления коммунальных услуг подробно регламентируется содержание и порядок заключения договора на обслуживание жилых домов, предоставление и учет коммунальных услуг. Основная обязанность за деятельность в этом направлении возлагается на управляющие компании . Отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, применительно к сфере ЖКХ возникают :

  • из договоров найма жилого помещения (в том числе социального найма) в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится жилое помещение, предоставления или обеспечения предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведения текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг.
  • из договоров подряда (бытового, строительного, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан);
  • из договора энергоснабжения, являющегося разновидностью договора купли – продажи.

Претензия

Чтобы составит ь претензию о некачественном представлении услуг ЖКХ , для этого необходимо каждый раз фиксировать доказательства (фото, видео, свидетели, аварийные акты, вызов участкового, жалобы куда угодно с подписями всех жильцов, замеры тепла…) Затем необходимо обратиться в управляющую организацию занимающуюся обслуживанием вашего дома и предъявить претензию со ссылками на нормативные правовые акты регулирующие отношения в ЖКХ такие как -Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и Законом о защите прав потребителей ст. 27-31 и ст.153 -158 ЖК РФ. Предлагаем образец: files/pretenzija.doc

Исковое заявление

Исковое заявление о защите прав потребителя и морального вреда составляется в случае, если Ваша претензия осталась без ответа или удовлетворения.В исковом заявлении должно быть указано: какое нарушение Закона о защите прав потребителей допустила эксплуатирующая организация и в чем оно выразилось с обязательным указанием статей ГК РФ и ЗОЗПП и других нормативных правовых актов, регламентирующих порядок представления услуг ЖКХ .

3.Защита прав потребителей в сфере оказания туристических услуг

Памятка для туриста

Туристические компании подразделяются на две основные группы — занимающиеся туроператорской (формирование, продвижение и реализация туристского продукта и турагентской (продвижение и реализация туристского продукта) деятельностью.Таким образом, турагент выступает просто как посредник между туроператором, который формирует тур, и туристом. Следствием данного обстоятельства, как правило, служит чуть более высокая цена туристической путевки.

Правовой статус туристической компании

У любой туристической компании должно быть свидетельство о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц или индивидуальных предпринимателей соответственно. Кроме того, лица, предоставляющие услуги в области туризма, должны иметь соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление туроператорской и (или) турагентской деятельности. Копии указанных документов, заверенные печатью и подписью руководителя организации, вывешены в офисе компании. Если у Вас возникли сомнения в достоверности указанных сведений, Вы можете получить выписку из Единого государственного реестра, в котором указаны название фирмы, фамилия, имя, отчество руководителя; сведения о полученных лицензиях и т.д.

В договоре обязательно должно быть указано:

информация об организации, предоставляющей туристические услуги (туроператоре или турагенте), ее юридический адрес и банковские реквизиты

сведения о туристе в объеме, необходимом для реализации туристского продукта;

информация о туроператоре, включая данные о лицензии на осуществление данной деятельности, его юридический адрес и банковские реквизиты;

достоверная информация о потребительских свойствах туристского продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте путешествия, об условиях безопасности туристов, о результатах сертификации туристского продукта;

дата и время начала и окончания путешествия, его продолжительность

порядок встречи, проводов и сопровождения туристов;

права, обязанности и ответственность сторон;

розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;

минимальное количество туристов в группе,

срок информирования туриста о том, что путешествие не состоится по причине недобора группы;

условия изменения и расторжения договора, порядок урегулирования возникших в связи с этим споров и возмещения убытков сторон;

порядок и сроки предъявления претензий туристом.

Иные условия договора определяются по соглашению сторон.

Потребитель вправе требовать предоставления только тех услуг и только в такой форме, как указано в договоре. Одновременно с этим следует учитывать, что условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными (п. 1 ст. 16 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей»).

Путевка неотъемлемая часть договора на оказание туристических услуг, документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта. Именно в ней содержатся условия путешествия, указана розничная цена туристического продукта. Р егулирование взаиморасчетов между туроператором или турагентом.

Наряду с проблемами выбора надежной туристической компании, подготовкой и оформлением всех необходимых для поездки документов турист может столкнуться с неисполнением или ненадлежащим исполнением туроператором или турагентом договорных обязательств.

При этом следует иметь в виду, что все проблемы, возникающие в стране (месте) временного пребывания (размещение, встречи-проводы, питание, экскурсионные программы), целесообразнее решать с принимающей стороной. Если принимающая сторона не выполняет свои обязательства надлежащим образом, возмещать причиненные потребителю убытки будет организация, заключившая с ним договор на оказание туристических услуг.

Претензия в письменной форме должна быть предъявлена туристом не позднее двадцати дней с момента окончания действия договора. Туристическая организация обязана рассмотреть ее в течение десяти дней. Здесь важно отметить, что несоблюдение данного порядка может послужить основанием для оставления судом заявления потребителя о возмещении убытков, причиненных ненадлежащим качеством туристического продукта, без рассмотрения (ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ). Одновременно с этим в случае удовлетворения судом требований потребителя суд вправе вынести решение о взыскании с туристической организации, нарушившей права потребителя, в федеральный бюджет штрафа в размере цены иска за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований потребителя.

Исковое заявление

Истец при подаче иска в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины. Если все же дело дошло до суда, целесообразно прибегнуть к помощи юриста. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные туристом, при удовлетворении исковых требований потребителя в полном объеме взыскиваются с туристической организации. Кроме того, потребитель, в случае доказанности и обоснованности исковых требований, вправе взыскать с туроператора моральный вред.

4.Защита прав потребителей при перевозке граждан воздушным транспортом
Имейте ввиду, что если Вы случайно оказались в подобной ситуации.Не тратьте попусту время, сидя в кресле зала ожидания: составьте не акт, подпишите его пассажирами вашего рейса, потребуйте от представителей аэропорта или авиаперевозчика выдать справку, проставить отметки о задержке рейса на авиабилете, посадочном талоне,напишите претензию на имя авиаперевозчика,вречите ее представителю авиакомпании по роспись.После этого можете спокой идти на посадку и продолжать свое путешествие.По возвращении,по истечении 30 дней, возможно, перевозчик удовлетворит Ваши требования и Вам будет выплачена компенсация за причиненный вам, в т.ч. моральный Если претензия будет отклонена,смело обращайтесь в суд.Если на руках у Вас имеются все необходимые документы, суд удовлетворит Ваши исковые требования и примет решение в Вашу пользу.е Помните, что госпошлину по данным искам платить не нужно.В случае положительного исхода дела, расходы по уплате госпошлины и на участие Вашего представителя в суде будут возложены на перевозчика.

5.Защита прав потребителей в сфере медицинских услуг

На прием обратилась пожилая женщина,песионерка.Рассказала,что обратилась она в одну из стоматологических больниц города N-sk.,чтбы вылечить зуб,который очень сильно болел, и из-за которого она не могла носить протез и кушать.Доктор приступила к лечению.предварительно был положен мышьяк.Пациенеттку пронизала острая боль,Нерв оказался живым.Она попросила сделать ей укол.Укол ей не сделали.Стали лечить наживую.Это было ужасно.Крики, слезыДолго продолжалось это мучение,но в конце-концов, доктор поставила ей временную пломбу и сказала, что постояну стоматологической больницы.Через 2 дня пришел ответ с просьбй прибыть на осмотр.Была создана врачебная комиссия.Первоначально комиссия приняла решение: претензию удовлетворить ную пломбу ставить она не будет,так все равно нужно делать новый съемный протез.Женщина пришла домой.На следующий день стала принимать пищу.Неожиданно,зуб который ей полечили,сломался.и всего внизу из 4-х зубов, на которых держался протез, у нее осталось 3.Наши юристы в тот же день составили ей претензию,приложили квитанцию.об оплате лечения и гарантийный талон, направили претензию по электронной почте Главному враччастично.Пациентка с таким решением не согласилась, потребовала копию решения комиссии для обращения в суд.После этого комиссия приняла другое решение:залечить испорченный зуб бесплатно и сделать новый съемный протез полностью за счет медецинского учреждения.В части морального ущерба отказать. Женщина согласилась,не стала настаивать на возмещении морального ущерба. В итоге: в результате оперативного и своневоременного направления претензии,наша клиетка в течение 10 дней после обращения к нам решила свою проблему6ей выленчили сломанный зуб и сделали новый съемный протез.

Если информаци Вас заинтересовала:

Звоните по телефону 89269298152 / или заполните онлайн заявку. Заявка рассматривается в течение 15-30 минут

Вниманию жителей других регионов России: составлекние кассационных и апелляционных жалоб в течение 2-х дней.

после перечисления аванса.

Жалоба на ЖКХ: учимся писать претензии «коммунальщикам»

В каком жалком состоянии находится жилищно-коммунальное хозяйство страны, никому объяснять не нужно. Вот почему некоторые скептики даже всерьез говорят о грядущей техногенной катастрофе в этой сфере. Ну, а пока весь наш жилой фонд, по сути, держится на потребителе, который часто готов собственными руками что-то подправить, а главное – исправно платит за все услуги.

Несмотря на это, сталкиваться с самыми разными проблемами в сфере ЖКХ потребитель продолжает каждодневно. То крыша протекает, то нет воды, то лифт не работает, то мусор не вывозят. Как быть, если случается что-то подобное? К кому обращаться? И что именно необходимо делать, чтобы вас не оставили наедине с вашими проблемами?

Выберите правильный адрес для жалобы на ЖКХ

Необходимо сразу подчеркнуть: если вас беспокоит что-то подобное, то, как ни странно, спешить не надо. Даже когда, казалось бы, откладывать на потом решение вопроса нельзя. Пожалуй, только в экстраординарных случаях, грозящих коммунальной катастрофой, необходимо позвонить в аварийную службу и вызвать специалистов.

В остальных ситуациях необходимо правильно выбрать ту инстанцию, в которую вы собираетесь обращаться с жалобой на ЖКХ. Характерная ошибка, например, такая. Не вывозят мусор, а рассерженные жильцы большой многоэтажки привлекают внимание журналистов. В результате появляется критическая статья в газете или запоминающийся репортаж на телевидении, но никаких мер не принимается.

Средства массовой информации формируют общественное мнение, обращают внимание на проблемы должностных лиц, но и только. То есть никакой корреспондент или редактор не починит вам крышу. Они же не станут вывозить мусор.

А вот если жильцы обратятся в прокуратуру, то вероятность того, что во всем разберутся, а виновных накажут, очень большая. Например, как свидетельствует статистика, в таком мегаполисе, как Санкт-Петербург, эффективность обращений в прокуратуру по таким житейским вопросам составляет примерно 90 процентов. И все потому, что прокурорский надзор и формирование общественного мнения – не одно и то же.

Как воспользоваться своим правом?
К сожалению, многие потребители услуг ЖКХ из года в год повторяют подобную ошибку. Они становятся участниками каких-либо акций, звонят по «горячим» линиям, пишут письма на специальные сайты и форумы, которые организуют общественные организации и т. д.

Конечно, и в этом есть определенный смысл и даже отдача, но… Как показывает опыт, не так уж редко это превращается в обычную кампанейщину, которая не приводит к конкретным результатам. А с бюрократами или недобросовестными предприятиями коммунальной сферы, которые десятилетиями противостоят потребителям, надо бороться методично, не допуская даже малейших ошибок в правовом плане.

Опыт в этом деле в стране уже есть, и мы сейчас сможем поделиться им с вами. Воспринимайте написанное здесь, как пошаговую инструкцию в борьбе с недобросовестными поставщиками услуг ЖКХ.

Пишем «правильную» жалобу на ЖКХ

Прежде всего, необходимо усвоить, что все обращения (жалобы, претензии, иски, заявления) должны быть выражены только в письменной форме. Бывалые люди рекомендуют даже в случае какого-либо происшествия не ограничиваться одним только звонком в аварийную службу. Можно направить и письменное обращение, чтобы затем в случае необходимости подтвердить факт аварии.

Писать следует кратко (максимум, одна-две страницы) и без малейших фактических ошибок, иначе на этих «мелочах» могут сыграть те, к кому вы обращаетесь, утверждая, что каждое слово в письме – неправда. В конце вашего обращения обязательно должны стоять подпись, ее расшифровка и дата.

Писать жалобу нужно, как минимум, в двух экземплярах. Из-за нехватки времени многие предпочитают отправлять все написанное по почте. Способ тоже подходящий, однако здесь есть свои нюансы. Письмо обязательно должно быть заказным и с уведомлением о вручении. Можно даже составить опись того, что находится в письме.

Первый экземпляр жалобы или заявления необходимо сохранить у себя. Не уходите с почты, пока не убедитесь, что в квитанции правильно указано название организации и ее точный адрес.

Но все-таки лучше всего прийти на предприятие ЖКХ самому и лично зарегистрировать ваше обращение. При этом на втором экземпляре, предназначенном для вас, обязательно должны стоять входящий номер, дата регистрации, штамп организации, фамилия, имя и отчество, должность и подпись лица, который регистрирует ваше обращение. Если вдруг вам откажут самым наглым образом в регистрации, то можно прибегнуть к уже известному способу отправки письма почтой, как это написано выше.

Форма жалобы или заявления

Определенного трафарета того, как писать жалобы, нет. Однако есть определенный порядок того, как формировать подобные обращения. Правый верхний угол листа бумаги предназначен для того, чтобы написать на нем реквизиты организации, то есть адрес и ее название. Желательно написать фамилию и инициалы руководителя, если вы их знаете.

Далее указывается фамилия, имя, отчество и адрес того, кто обращается со своими проблемами. В центе пишем – «Жалоба» или «Претензия». Далее пишите предельно кратко суть проблемы. И обязательно указывайте ваши конкретные требования (например, сделать перерасчет, ликвидировать протечку, произвести экспертизу и т.д.).

Не забывайте сделать ссылки на законы и нормативно-правовые акты. Иногда этого достаточно, чтобы пробудить в коммунальщиках чувство ответственности.

Следующий шаг в борьбе

В том случае, если вы не удовлетворены полученным ответом или вообще ничего не получили в ответ от своей управляющей компании, то следует идти далее по инстанциям. Прежде всего, можно обратиться с таким же заявлением о нарушении ваших прав в региональное управление Роспотребнадзора.

Еще один адрес для вашей жалобы на ЖКХ, о котором знает гораздо меньше граждан, – это местное управление Государственной жилищной инспекции РФ. Ее задачи:

  • государственный контроль за выполнением законодательных и нормативных актов в области технической эксплуатации жилых домов и жилых помещений, инженерного оборудования и сетей;
  • контроль за целевым использованием жилищного фонда;
  • контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;
  • своевременное и качественное рассмотрение их обращений и жалоб.

Далее, если проблема так и не была решена, со всеми полученными ответами следует обращаться в прокуратуру, о чем мы уже писали выше. Но обращение в суд, конечно, можно считать более предпочтительным. Поскольку решение суда предприятию ЖКХ все же придется выполнить. А чтобы решение суда не проигнорировали, действует служба судебных приставов.

О чем чаще всего пишут?

Впрочем, суд и прокуратура – далеко не всегда те инстанции, в которые можно обращаться за самой действенной помощью. Чтобы не ошибиться, как мы уже говорили выше, необходимо очень четко сформулировать свои претензии.

Каких только вопросов не приходиться решать потребителям услуг ЖКХ! Например, для отмены решения общего собрания лучше всего обращаться сразу с исковым заявлением в суд. Но стоит ли сразу «грузить» суды, если у вас из трубы в ванной капает? То есть проблема проблеме рознь.

Однако в подавляющем большинстве наши терпеливые люди берутся за перо тогда, когда проблема уж слишком им надоела, а с чиновниками или коммунальщиками невозможно найти никакого общего языка.

Необоснованное повышение коммунальных платежей, перебои в снабжении теплом и водой, плохое содержание подвалов, лестничных площадок, плохое электроснабжение и освещение – вот основные причины, по которым, как утверждает статистика, люди начинают писать жалобы.

Примерный образец жалобы на ЖКХ

Как правило, обращение пишется в свободной форме. Оно может быть составлено примерно так:

— Я (имя, фамилия, отчество) проживаю по такому-то адресу и являюсь потребителем ваших услуг. Оплата потребленных коммунальных услуг производится своевременно и в полном объеме. Однако предоставляемые мне услуги не соответствуют установленным нормативам (привести конкретные примеры).

Далее вы пишите о том, что данные нарушения вступают в противоречие с требованиями Закона РФ «О защите прав потребителей». Закон гласит, что исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует условиям договора. На основании ст. 27-31 Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил предоставления коммунальных услуг прошу следующее – и перечисляете свои конкретные требования.

В предусмотренные законом сроки своими силами и за свой счет требую безвозмездно устранить указанные недостатки, а также произвести перерасчет оплаты по данному виду жилищных и коммунальных услуг. О принятых вами мерах прошу сообщить письменно в определенные законом сроки. Если моя жалоба не будет рассмотрена, а по выдвинутым мною требованиям не будут приняты меры, то вынужден буду обратиться в суд, где потребую возместить причиненные убытки и компенсацию морального вреда…

Кстати, суд может не только удовлетворить ваш иск, но и взыскать с исполнителя штраф в размере 50% цены иска, если истцом не соблюдается добровольный порядок удовлетворения требований потребителя. И об этом в конце жалобы тоже можно напомнить.

Как предъявить претензии управляющей компании?

Зачастую организации управляющие домом (УК, ТСЖ, ЖСК) ненадлежащим образом исполняют возложенные на них обязательства по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома либо ненадлежащим образом оказывают жилищно-коммунальные услуги и при этом игнорируют жалобы потребителей (отказываются составлять акты на недопоставку услуг).

В таких случаях важно знать, что:

1.Оставление заявки (обращения) потребителя без рассмотрения является доказательством нарушения исполнителем прав потребителя;

2.Потребитель может составить акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ и заверить данный акт подписями членов совета многоквартирного дома, соседями.

Кроме общих законодательных актов вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг регулируются специальными правилами и нормами в частности, это Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённые Постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 г.; постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с нарушением сроков, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 г. Указанные нормативно-правовые акты являются правовой базой, в соответствии с которой собственники помещений многоквартирного дома и управляющая компания заключают договор управления. Согласно ст.162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом должен содержать подробный перечень услуг и работ по содержанию общего имущества дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых управляющей компанией. И если эти услуги предоставляются не в полном объёме, ненадлежащего качества, либо с нарушением положенных сроков, собственники помещений могут предъявить управляющей компании претензию.

Претензионный порядок решения возникающих проблем:

1.Запишитесь на встречу и лично расскажите руководителю управляющей компании, что Вас не устраивает. Предъявите акт, подтверждающий наличие неисправности, отсутствие услуги, составленный жильцами с участием члена совета многоквартирного дома, приложите к акту при необходимости фотографии.

2.Если руководство управляющей компании отказывается идти на диалог и всячески избегает встреч, пишите письменную претензию. Претензию желательно составить в двух экземплярах, один из которых направляется в управляющую компанию, а второй экземпляр с отметкой о принятии официальным лицом УК остаётся у заявителя. Если представители исполнителя отказываются принять претензию или подтвердить отметкой на втором экземпляре факт и дату его получения, необходимо отправить её в адрес исполнителя по почте заказным письмом с описью вложения и с уведомлением о вручении. Уведомление о вручении будет впоследствии служить доказательством получения адресатом требований потребителя.

Образец претензии исполнителю коммунальных услуг

Руководителю управляющей компании

наименование управляющей организации

от гр. ____________________________

проживающего по адресу : ____________

(адрес постоянной регистрации)

Претензия

о ненадлежащем качестве коммунальных услуг

Я проживаю в доме, который обслуживается Вашей организацией. Дом находится по указанному выше адресу.

Ваша организация обязана предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и норм, установленным нормативам и условиям договора, а также информации о коммунальных услугах.

Потребительские свойства и режим предоставления услуг должны соответствовать установленным нормативам: по теплоснабжению, по электроснабжению, по холодному и горячему водоснабжению, по канализации. Ваша организация исполняет свои обязательства ненадлежащим образом. Ненадлежащее исполнение выражается в следующем:

— температура воздуха в жилых помещениях при условии выполнения мною мероприятий по утеплению жилых помещений составляет 15 градусов, что не соответствует действующим нормам и правилам;

— температура горячей воды в жилом помещении составляет 40-45 градусов, что также не соответствует действующим нормам и правилам.

Обязательства по оплате коммунальных услуг исполняются мною надлежащим образом, что подтверждается квитанциями об оплате.

Указанные нарушения противоречат требованиям Закона РФ «О защите прав потребителей», согласно которому исполнитель обязан оказать услугу, качество которой должно соответствовать условиям договора, Правилам предоставления коммунальных услуг, потребитель имеет право на коммунальные услуги которые должны быть безопасны для его жизни, здоровья, а также не причиняли вреда его имуществу.

На основании ст.ст.27-31 Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил предоставления коммунальных услуг, прошу:

1.В срок до (число, месяц, год) устранить указанные недостатки.

2.В добровольном внесудебном порядке произвести перерасчёт и возместить мне средства, уплаченные мною по счёт-квитанции от __________20 г. за период с _______ по ________ за поставку теплоснабжения и горячей воды по причине их не соответствия санитарно-гигиеническим нормативам.

Ответ прошу сообщить в письменной форме.

В случае невыполнения указанных требований или уклонения от их выполнения в установленные законом сроки буду вынужден обратиться за защитой прав потребителя в суд о взыскании неустойки за просрочку удовлетворения требований потребителя и компенсации причинённого мне морального вреда. Кроме того, в случае удовлетворения судом моего искового заявления с управляющей компании может быть взыскан штраф в доход бюджета за несоблюдение добровольного порядка рассмотрения претензии.

Во избежание расходов, связанных с предъявлением и рассмотрением иска в судебном порядке, прошу удовлетворить мою претензию без обращения в судебные инстанции.

(число, месяц, год) (Ф.И.О.) (подпись)

В соответствии с п/п «к» п.31 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» исполнитель услуг обязан вести учёт жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, учёт сроков и результатов их рассмотрения и исполнения, а также в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (заявления, требования и претензии) направлять потребителю ответ о её удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа.

Действия потребителя при не получении ответа на претензию или не согласии с ответом управляющей компании на претензию

1.Если после подачи претензии ответ потребителем не получен, либо ответ не устраивает (считаете, что он необоснован), так как имеющиеся нарушения не устранены, то потребитель вправе обратиться в Государственную жилищную инспекцию Республики Татарстан с просьбой об устранении имеющихся нарушений, привлечении виновных лиц к административной ответственности. При этом к заявлению необходимо приложить акт, подтверждающий наличие нарушений и копию обжалуемого ответа управляющей компании (при наличии).

2.В случае нарушения сроков выполнения работ по устранению неисправностей общедомового имущества, нарушения качества предоставляемых коммунальных услуг потребитель вправе потребовать проведения перерасчёта платы за не предоставленные жилищно-коммунальные услуги или нарушение их качества.

Если заявление потребителя о проведении перерасчёта за непредоставленные или некачественно предоставленные услуги исполнителем не будет удовлетворено в добровольном порядке, то потребитель вправе обратиться с ответствующим заявлением в суд. В суде потребителю предстоит доказать, что управляющая компания обязана была выполнить ту или иную услугу (к исковому заявлению прикладывается договор управления многоквартирным домом), но не сделала этого, либо сделала, но с нарушением установленных законом требований к качеству этой услуги, либо сроков её исполнения (акты комиссий, экспертизы, фотографии и т.п.). К заявлению прикладываются обращения (претензии) в управляющую компанию в которых содержалась просьба об устранении допущенных исполнителем нарушений. Если были обращения в надзорные органы (Роспотребнадзор, жилищную инспекцию, прокуратуру) необходимо эти обращения также приложить к заявлению.

При этом следует помнить, что заявления потребителей о перерасчёте (возврате излишне уплаченных сумм) за жилищно-коммунальные услуги подлежат рассмотрению в судебном порядке, так как рассмотрение спорных вопросов имущественного (денежного) характера не входят в полномочия органов жилищной инспекции. Перерасчёт (возврат излишне уплаченных сумм) возможен только при наличии акта, в котором отражён факт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнения работ.

Еще по теме:

  • Ст23 п1 о защите прав потребителей Закон о защите прав потребителей Российская Федерация О защите прав потребителей (с изменениями и дополнениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г., 27 июля, 16 октября, 25 […]
  • Фз 116 ст 8 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ"О промышленной безопасности опасных производственных объектов" С […]
  • Законы деятельность сми Закон "О СМИ" Закон РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I"О средствах массовой информации" С изменениями и дополнениями от: 13 января, 6 июня, 19 июля, 27 декабря 1995 г., 2 марта 1998 г., 20 июня, 5 августа 2000 г., 4 августа 2001 г., 21 марта, 25 июля 2002 г., […]
  • Федеральный закон о денежном довольствии сотрудников полиции Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 19 […]
  • Закон 30 статья 9 Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I "О Государственной границе Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Закон РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-I"О Государственной границе Российской Федерации" С изменениями и дополнениями от: 10 августа 1994 г., […]
  • Часть 1 статья 8 федеральный закон о транспортной безопасности Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (с изменениями и дополнениями) Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ"О транспортной безопасности" С изменениями и дополнениями от: 23 июля 2008 г., 19 июля 2009 г., 29 июня […]