Нарушение законодательства об образовании: за что директор школы и заведующий детским садом получают штрафы в 2026 году
Представьте ситуацию: обычное утро в престижной гимназии. Родители приводят детей, учителя готовятся к урокам, директор планирует рабочий день. Никто не подозревает, что через месяц этой гимназии грозит штраф в полмиллиона рублей, а директору — дисквалификация и потеря карьеры. Причина? Не те документы выдали выпускникам или неправильно организовали платные кружки.
Сегодня сфера образования в России — это территория повышенного риска. Государство тщательно следит за тем, как соблюдаются права учеников и студентов. И речь идет не только об успеваемости или качестве знаний. Бумажная волокита, не те формулировки в договорах, неправильный отказ в приеме в первый класс — все это может стать основанием для серьезного разбирательства.
Чем рискуют руководители школ, детских садов и вузов? Какие неочевидные нарушения находят проверяющие? И почему даже опытные педагоги попадают в ловушки, расставленные законодательством?
Две главные статьи, которые нужно знать каждому руководителю
Юридическая ответственность в образовании сегодня базируется на двух ключевых статьях КоАП РФ. Знать их обязан не только юрист, но и любой директор или заведующий .
Статья 5.57 КоАП РФ защищает непосредственно права учеников. Это конституционное право на образование, доступное и бесплатное. Если ребенка не приняли в школу без законных оснований или отчислили по надуманной причине — это прямое нарушение .
Статья 19.30 КоАП РФ регулирует техническую сторону — как именно школа ведет свою деятельность. Тут и правила оказания платных услуг, и реализация учебных программ, и порядок выдачи документов .
Нарушения по этим статьям влекут серьезные финансовые последствия. Для должностных лиц штрафы достигают 50 тысяч рублей, для организаций — до 200-500 тысяч. А в особых случаях возможна дисквалификация руководителя на срок до двух лет .
Неочевидные нарушения, которые дорого обходятся
Многие руководители образовательных учреждений искренне удивляются, когда к ним приходят с проверкой. Им кажется, что они работают идеально. Но прокуроры находят нарушения там, где их никто не ждал.
Один из самых болезненных моментов — платные образовательные услуги. Казалось бы, дополнительный заработок для школы и возможность для детей заниматься интересными вещами. Но закон строг: правила оказания платных услуг должны соблюдаться неукоснительно. Малейшее отклонение — и вот уже составляется протокол по части 1 статьи 19.30 .
Особенно внимательно проверяющие изучают договоры. В них должно быть четко прописано все: стоимость, порядок оплаты, перечень услуг, права и обязанности сторон. Нельзя просто взять типовой договор из интернета и подписать. Он должен соответствовать именно вашей ситуации и последним изменениям в законодательстве.
Реальная практика показывает, что образовательные учреждения часто нарушают закон, даже не осознавая этого. Например, в Новосибирской области директор частного образовательного учреждения решил расторгнуть договор с родителями в одностороннем порядке. Основания показались ему вескими. Но закон говорит: расторгать договор можно только в строго определенных случаях. В результате — штраф 40 тысяч рублей и испорченная репутация .
Когда отчисление становится преступлением
Отдельная тема — отчисление учеников. Кажется, что это крайняя мера, к которой прибегают только в исключительных случаях. Но даже здесь находятся желающие упростить себе жизнь.
Статья 5.57 КоАП РФ прямо говорит: незаконное отчисление (исключение) из образовательной организации влечет серьезную ответственность . Причем неважно, идет речь о школе, колледже или вузе.
Что считать незаконным отчислением? Например, ситуация, когда студента отчисляют за долги по учебе, но процедура была нарушена. Не собрали комиссию, не дали шанс исправить положение, не уведомили должным образом. Или когда школьника исключают за плохое поведение, не разобравшись до конца в ситуации.
Показательный случай произошел в Мошковском районе. Образовательное учреждение расторгло договор об обучении ребенка по дополнительным программам. Причина? А ее, по сути, и не было. Просто так решило руководство. Прокурорская проверка быстро восстановила справедливость, а директор получил административное дело .
Экзамены и аттестация: зона особого контроля
Государственная итоговая аттестация — это, пожалуй, самый ответственный момент в жизни любого школьника. И одновременно — зона повышенного внимания со стороны контролирующих органов.
Законодательство об образовании устанавливает жесткие правила проведения ЕГЭ, ОГЭ и других форм итоговой аттестации. Любое отклонение от этих правил рассматривается как серьезное правонарушение. Часть 4 статьи 19.30 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение порядка проведения государственной итоговой аттестации .
Причем ответственность грозит не только организаторам, но и тем, кто умышленно искажает результаты. Если кто-то решит «помочь» выпускникам и подкорректировать баллы — это прямая дорога к дисквалификации.
Штрафы здесь ощутимые: на граждан до 5 тысяч рублей, на должностных лиц — до 40 тысяч, на организации — до 200 тысяч. А если нарушение совершено повторно, дисквалификация на срок от одного года до двух лет практически гарантирована .
Дипломы и документы: цена ошибки
Выдача документов об образовании — процесс, который кажется рутинным. Напечатал диплом, поставил печать, вручил выпускнику. Но и здесь кроются риски.
Представьте: частная школа или вуз реализует программы, не имеющие государственной аккредитации. И выдает выпускникам дипломы установленного государством образца. То есть такие же, как получают студенты аккредитованных вузов. Это прямое нарушение, предусмотренное частью 3 статьи 19.30 .
Штрафы здесь просто огромные: для должностных лиц — 50 тысяч рублей или дисквалификация до года, для юридических лиц — от ста тысяч до полумиллиона рублей. И это не считая репутационных потерь и испорченных отношений с выпускниками, чьи дипломы вдруг оказываются недействительными.
Не менее серьезное нарушение — неправомерный отказ в выдаче документов об образовании. Бывает, что школа или вуз задерживают дипломы, требуя погасить какие-то задолженности, не связанные с учебой. Или просто теряют документы и не спешат восстанавливать. Все это — основания для привлечения к ответственности по части 2 статьи 19.30 .
Приемная кампания: как не нарушить закон, набирая первоклашек
Каждый год в России начинается приемная кампания в школы и детские сады. И каждый год находятся учреждения, которые нарушают установленный порядок.
Часть 5 статьи 19.30 КоАП РФ прямо говорит: нарушение порядка приема в образовательную организацию влечет штраф . Казалось бы, что тут можно нарушить? Принимай всех, кто живет на закрепленной территории. Но на практике все сложнее.
Школы пытаются отказать в приеме, если ребенок не прошел собеседование. Или требуют дополнительные справки, не предусмотренные законом. Или отдают предпочтение детям, чьи родители готовы делать «спонсорские взносы». Все это — грубейшие нарушения права на образование .
Особенно остро стоит вопрос с приемом в первый класс. Эмоции родителей зашкаливают, школы пытаются регулировать потоки, и в этой суматохе часто забывают о букве закона. А потом приходит прокуратура и выписывает штрафы.
Размер наказания за нарушение порядка приема: должностным лицам грозит от 10 до 30 тысяч рублей, организациям — от 50 до 100 тысяч рублей . Суммы не такие большие, как за другие нарушения, но осадок остается неприятный.
Повторные нарушения: когда штрафом не отделаться
Особый разговор — о тех, кто наступает на одни и те же грабли. Законодатель предусмотрел, что некоторые нарушения настолько серьезны, что за их повторное совершение наказание должно быть максимально жестким.
Часть 6 статьи 19.30 и часть 3 статьи 5.57 КоАП РФ устанавливают: если должностное лицо ранее уже привлекалось за аналогичное правонарушение и совершило его снова, штрафом это не ограничится. Нарушителя ждет дисквалификация на срок от одного года до двух лет .
Что значит дисквалификация? Это запрет занимать руководящие должности в образовательных учреждениях. Прощай, карьера директора школы или заведующего детским садом. Придется искать другую работу, не связанную с управлением.
Особенно строго это правило действует в отношении нарушений, связанных с выдачей документов об образовании и искажением результатов итоговой аттестации. Государство считает эти нарушения наиболее опасными, поскольку они подрывают доверие ко всей системе образования.
Безопасность и комиссии: о чем часто забывают
Помимо явных нарушений, связанных с документами и приемом учеников, существуют менее заметные, но не менее важные аспекты. Например, расследование несчастных случаев.
В одном из регионов прокурорская проверка выявила, что в образовательном учреждении вообще не создана комиссия по расследованию несчастных случаев. А если бы что-то случилось с ребенком? Кто бы разбирался, устанавливал причины, помогал пострадавшим?
Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения. Это прямое требование закона, закрепленное в Федеральном законе «Об образовании» . Отсутствие комиссий, непроведение инструктажей, нарушения санитарных норм — все это тоже может быть квалифицировано как нарушение прав обучающихся.
Как защитить себя и учреждение
Что делать руководителю образовательного учреждения, чтобы не попасть под административное преследование? Ответ простой: знать закон и неукоснительно его соблюдать. Но на практике это сложнее, чем кажется.
Во-первых, необходимо тщательно проверять все документы. Договоры с родителями, локальные акты, приказы о зачислении и отчислении — каждый документ должен соответствовать требованиям законодательства.
