Опека над недееспособными совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется

27.06.2019 Выкл. Автор admin

Оглавление:

Статья 1199. Право, подлежащее применению к опеке и попечительству

1. Опека или попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется по личному закону лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется опека или попечительство.

2. Обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем).

3. Отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако когда лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица.

Комментарий к Ст. 1199 ГК РФ

Как правило, опека и попечительство во всех правовых системах представляют собой институт восполнения недостающей дееспособности физического лица.

В соответствии с п. 1 комментируемой статьи личным законом подопечного определяются основания и порядок установления и прекращения опеки и попечительства. В случае если таким личным законом является российское право, следует руководствоваться Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» .

———————————
См. также: Комментарий к Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» и Федеральному закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве» / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2009.

Основания и процедуры установления опеки и попечительства определяются по-разному. Так, например, по французскому праву опека над совершеннолетним устанавливается, когда лицо в силу того, что его умственные способности ослаблены вследствие болезни, увечья или возраста, «нуждается в постоянном представительстве своих интересов в действиях гражданской жизни». Решение об установлении опеки принимается судьей по делам опеки по ходатайству лица, которого следует защитить, его супруга, если совместная жизнь между ними не прекратилась, его родственников по восходящей линии, его родственников по нисходящей линии, его братьев и сестер, попечителя, а также прокуратуры; кроме того, судья может установить опеку своей властью. Другие родственники, свойственники, друзья, лечащий врач и директор лечебного учреждения вправе только уведомлять судью о причинах, которые могут служить основаниями для установления опеки.

В то же время по российскому законодательству дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде исключительно на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения (ст. 281 ГПК). При этом недееспособным может быть признан гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК).

2. Установление опеки (попечительства) может носить как добровольный, так и принудительный характер. В соответствии со ст. 11 Закона об опеке опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме, т.е. на добровольной основе.

По Французскому гражданскому кодексу отказаться от принятия опеки могут те лица, «для кого возраст, болезнь, удаленность места пребывания, исключительная занятость профессиональными или семейными делами или ранее принятое опекунство делают чрезвычайно тяжелым исполнение этой новой должности» (ст. 428), а кроме того, не допускается понуждение к принятию опеки в отношении лиц, не связанных родством или свойством с отцом или матерью подопечного несовершеннолетнего (ст. 432). Согласно данному акту в течение определенного срока со дня, когда лицу стало известно, что выбор при назначении опекуна пал на него, оно должно заявить ходатайство об отводе.

Согласно Германскому гражданскому уложению «каждый немец обязан принять на себя опеку» (§ 1785), однако закон закрепляет восемь оснований для отказа в принятии опеки, каждое из которых может быть истолковано широко. Наиболее важным является то обстоятельство, что германское законодательство предусматривает возможность привлечения отказавшегося лица к ответственности за вред, причиненный подопечному «в результате промедления с назначением опекуна», а также возможность взыскания с этого лица штрафа (§ 1788).

В то же время Гражданский кодекс Квебека содержит правило: «Никто не может быть принужден принять на себя опекунство». Правда, оно не подлежит применению, например, «в случае отсутствия иного лица». При этом если кандидат в опекуны в течение 30 дней со дня его назначения не совершил отказа от принятия опеки, то он «предполагается принявшим опеку» .

———————————
См.: Гражданский кодекс Квебека. Серия «Современное зарубежное и международное частное право». М., 1999. С. 62 — 64.

Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем). В случае если опека будет устанавливаться на территории Российской Федерации, обязанность применить иностранное право при назначении опекуном (попечителем) иностранца возлагается на орган опеки и попечительства.

3. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет коллизионную привязку для так называемых внутренних правоотношений опеки — отношений между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством). Они определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Таким образом, например, если на территории Российской Федерации находятся опекун и его несовершеннолетний подопечный, имеющие иностранное гражданство, то право опекуна воспитывать ребенка, определять порядок общения с родителями и иными родственниками, а также иные его права и обязанности определяются не по российскому праву, а по праву страны, чьи компетентные органы назначили опеку.

В случае когда подопечный имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица.

Комментируемая статья не содержит коллизионной привязки применительно к «внешним» правоотношениям опеки, т.е. к отношениям между опекуном (попечителем) и третьими лицами, являющимся правоотношениями представительства.

Опека над недееспособными совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется

Законодательные акты, которые могут
пригодиться при создании ТСЖ

Право, подлежащее применению к опеке и попечительству

1. Опека или попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется по личному закону лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется опека или попечительство.

2. Обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем).

3. Отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако когда лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица.

1. Комментируемая статья внесла ряд новшеств в регулирование коллизионных вопросов опеки и попечительства российским законодательством. Прежде всего следует обратить внимание на изменение отраслевой принадлежности коллизионных норм об опеке и попечительстве. До принятия в 1994 г. части первой ГК как материально-правовое регулирование опеки и попечительства, так и соответствующие коллизионные нормы были сосредоточены в КоБС (ст. 166). С принятием части первой ГК и затем СК материально-правовые нормы об опеке и попечительстве были перенесены из семейного в гражданское законодательство, что вполне логично, поскольку вопросы опеки и попечительства выходят за рамки семейных отношений. Соответственно в СК не были включены и относящиеся к опеке и попечительству коллизионные нормы. В результате образовался законодательный пробел. Комментируемая статья восполняет этот пробел и вслед за изменением отраслевой принадлежности материально-правового регулирования меняет и отраслевую принадлежность коллизионного регулирования вопросов опеки и попечительства.
Регулирование вопросов опеки и попечительства в рамках гражданского, а не семейного законодательства было воспринято и в ряде других стран СНГ, чья законодательная система по-прежнему рассматривает гражданское и семейное право как самостоятельные отрасли права и чье новое гражданское законодательство основано на Модельном ГК для стран СНГ. Следует отметить, что в большинстве стран мира вопрос о месте коллизионных норм об опеке и попечительстве не возникает вообще потому, что семейные отношения не являются там самостоятельной отраслью права и законодательства. Кроме того, в ряде стран были приняты специальные законодательные акты по вопросам МЧП, которые регулируют коллизионные вопросы гражданских отношений с иностранным элементом в широком смысле слова, охватывая гражданские, семейные и трудовые отношения.
Наряду с комментируемой статьей коллизионные, а также юрисдикционные вопросы опеки и попечительства регулируются нормами Минской конвенции 1993 г. (ст. 33) и многих двусторонних международных договоров России о правовой помощи. Что касается других многосторонних международных договоров, посвященных данному вопросу (в частности, Гаагских конвенций 1961 г. и 1996 г., касающихся защиты интересов детей), то Россия в них не участвует.

2. Комментируемая статья является новой и с точки зрения содержания регулирования, отличаясь как от норм КоБС, так и от положений об опеке и попечительстве, включенных в международные договоры России о правовой помощи.
Пункт 1 комментируемой статьи содержит двустороннюю общую норму о том, что вопросы установления и отмены опеки и попечительства должны решаться на основе личного закона лица, над которым устанавливается опека или попечительство (о понятии личного закона см. ст. 1195 ГК). Это принципиально новый подход по сравнению с прежним законодательством. КоБС не содержал двусторонней коллизионной нормы вообще. Он исходил из того, что опека и попечительство над российскими гражданами, проживающими за границей, и иностранными гражданами, проживающими в России, должны были устанавливаться в соответствии с российским правом. Таким образом, в качестве базовой нормы предусматривалось правило, основанное на привязке к закону суда.
Переход к применению личного закона при установлении и прекращении опеки и попечительства соответствует современному подходу российского права к решению вопросов, относящихся к личному статусу физического лица, на основе его личного закона как обеспечивающего наиболее тесную связь между лицом и соответствующей правовой системой. Данный подход в целом корреспондирует регулированию этих вопросов в международных договорах России о правовой помощи, хотя полностью не совпадает с ними.
Разница между п. 1 комментируемой статьи и положениями международных договоров заключается в том, что и Минская конвенция 1993 г., и практически все двусторонние договоры, касающиеся вопросов опеки и попечительства, исходят из привязки к праву страны гражданства физического лица, над которым устанавливается опека, а не к его личному закону. Привязка к стране гражданства определяет как компетенцию органов, правомочных устанавливать опеку и попечительство, так и применимое право. С некоторыми различиями в формулировках и Минская конвенция 1993 г., и большинство двусторонних договоров о правовой помощи по общему правилу допускают возможность передачи опеки и попечительства компетентному органу другого договаривающегося государства, если недееспособное или ограниченно дееспособное лицо имеет местожительство, местопребывание или имущество на территории последнего. В таких случаях орган, который принял опеку или попечительство, осуществляет их в соответствии со своим национальным законодательством. Однако многие двусторонние договоры специально оговаривают, что речь идет именно об осуществлении опеки или попечительства, а не об их установлении или прекращении. Согласно этим договорам (с некоторыми различиями в объеме регулирования) орган, принявший на себя опеку или попечительство: а) в вопросе о право- и дееспособности должен руководствоваться правом страны гражданства соответствующего лица; б) не вправе выносить решений по вопросам личного статуса лица, находящегося под опекой или попечительством, хотя может давать согласие на вступление такого лица в брак, требующееся по закону страны его гражданства (договоры с Азербайджаном, Албанией, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Киргизией, Кубой и др.).
Хотя по общему правилу ст. 1195 ГК личный закон индивидуума — право страны его гражданства, абсолютного совпадения между привязкой к праву страны гражданства и к личному закону нет в связи с наличием в ст. 1195 ГК исключений из указанного общего правила. Если говорить о лицах, имеющих гражданство, то эти исключения касаются иностранных граждан, проживающих в России, личным законом которых считается российское право вместо права страны их гражданства (п. 3 ст. 1195), а также беженцев, личным законом которых служит право страны, предоставившей им убежище, а не право страны их гражданства (п. 6 ст. 1195). В тех случаях, когда имеется предусмотренный п. 3 и 6 ст. 1195 фактический состав, но должны быть применены нормы соответствующего международного договора, вопрос об установлении или прекращении опеки или попечительства будет решаться по праву страны гражданства недееспособного или ограниченно дееспособного лица, а предусмотренные ст. 1195 исключения из общего правила об определении личного закона применяться не будут.
Законодательство и практика других государств по-разному подходят к выбору права, регулирующего опеку и попечительство. В одних странах вопросы установления и отмены опеки и попечительства решаются по закону суда (Киргизия, Лихтенштейн, Узбекистан), в других — на основе личного закона лица, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство (Австрия, Армения, Белоруссия, Венгрия, Казахстан, Италия, ОАЭ, Португалия, Румыния и др.), в третьих — на основе права страны гражданства недееспособного или ограниченно дееспособного лица (Германия, Греция, Испания, Таиланд, Тунис, Турция, Чехия, Южная Корея, Япония и др.), в четвертых — по закону страны домицилия или местопребывания такого лица (страны общего права, ряд стран Латинской Америки, канадская провинция Квебек и др.).

3. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает специальную норму относительно обязанности лица принять возлагаемые на него обязанности опекуна или попечителя. Такая специальная норма не предусматривалась прежде ст. 166 КоБС, но включалась во многие двусторонние договоры России о правовой помощи (с Албанией, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Кубой, Монголией, Польшей, Румынией, Чехией и Словакией) и также присутствует в Минской конвенции 1993 г. Она отражает необходимость принимать во внимание ту правовую систему, с которой иностранное лицо, назначаемое опекуном или попечителем, имеет наиболее тесную связь, и исходит из того, что такую связь обеспечивает именно отсылка к его личному закону (ст. 1195 ГК).
В отличие от п. 2 комментируемой статьи Минская конвенция 1993 г. и упомянутые выше двусторонние договоры о правовой помощи отсылают к праву страны гражданства лица при определении его обязанности стать опекуном или попечителем. Это означает, что если российский суд назначает опекуном или попечителем иностранное лицо и при этом подлежит применению соответствующий договор о правовой помощи, то вопрос об обязанности принять опеку или попечительство будет решаться на основе права страны гражданства данного лица. Как и при установлении и отмене опеки и попечительства, в таких случаях предусмотренные п. 3 и 6 ст. 1195 ГК исключения из общего правила об определении личного закона физического лица не применяются.
Законодательство ряда зарубежных стран также специально регулирует вопрос об обязанности лица принять опеку или попечительство, исходя из того, что он должен решаться на основе личного закона (Армения, Белоруссия, Венгрия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Румыния) или закона гражданства (Чехия) такого лица.
В связи с регулированием вопросов, касающихся личности опекуна (попечителя), следует отметить еще одно отличие Минской конвенции 1993 г. и некоторых двусторонних договоров России о правовой помощи (с Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Кубой, Монголией, Польшей, Чехией и Словакией) от комментируемой статьи. Указанные международные договоры содержат ограничение относительно личности опекуна или попечителя, в силу которого опекуном или попечителем гражданина одной договаривающейся страны может быть назначен гражданин другой договаривающейся страны, если последний проживает на территории страны, где должны осуществляться опека или попечительство. Комментируемая статья подобного ограничения не содержит.

4. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, праву какой страны подчиняются отношения между опекуном (попечителем) и подопечным. По существу, речь идет о том, каким образом осуществляются опека или попечительство после их установления. Это еще одна специальная норма, которая не предусматривалась ст. 166 КоБС, но присутствует в Минской конвенции 1993 г. и ряде двусторонних договоров о правовой помощи (с Азербайджаном, Албанией, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грузией, Киргизией, Кубой, Латвией, Литвой, Молдавией, Румынией, Чехией, Словакией, Эстонией).
В качестве основного правила п. 3 комментируемой статьи предусматривает привязку к праву страны, учреждение которой установило опеку или попечительство. Эта норма полностью совпадает по содержанию с аналогичным положением, содержащимся в упомянутых выше международных договорах о правовой помощи. Рассматриваемая привязка не связывает непосредственно выбор права, регулирующего отношения между опекуном (попечителем) и подопечным, с личным законом или гражданством одного из участников отношений либо с их местожительством. Тем не менее фактически во многих случаях такая связь проявляется при определении условий, при которых суды или иные компетентные учреждения той или иной страны правомочны устанавливать или отменять опеку или попечительство, осложненные иностранным элементом. Обычно такие факторы, как наличие гражданства соответствующей страны или места жительства в ней иностранного лица, играют решающую роль. Этим косвенно обусловливается связь между гражданством или местожительством лица, находящегося под опекой (попечительством), и правом, регулирующим отношения между ним и опекуном (попечителем). Этого, однако, не происходит, если законодательство не связывает компетенцию своих учреждений по установлению или отмене опеки (попечительства) с указанными факторами.
В силу того что по общему правилу опека и попечительство в России назначаются и отменяются во внесудебном порядке, разд. V ГПК не содержит процессуальных норм по данному вопросу. Однако, имея в виду тесную связь между установлением опеки (попечительства) и признанием лица недееспособным или ограниченно дееспособным, есть основания полагать, что условия, при которых российские учреждения компетентны устанавливать опеку (попечительство) при наличии иностранного элемента, должны быть аналогичны условиям, предусмотренным абз. 2 п. 2 ст. 403 ГПК для определения юрисдикции российских судов в отношении признания лица недееспособным или ограниченно дееспособным. Это означает, что лицо, в отношении которого устанавливается опека (попечительство), должно быть либо российским гражданином, либо иметь в России место жительства.
Что касается международных договоров России о правовой помощи, то, как уже отмечалось, многие из них прямо предусматривают, что установление и прекращение опеки или попечительства входит в компетенцию учреждений той страны, гражданином которой является недееспособное или ограниченно дееспособное лицо. Соответственно, в большинстве случаев и отношения между опекуном (попечителем) и подопечным, подпадающие под действие договора о правовой помощи, окажутся подчиненными праву страны гражданства подопечного. Исключением может быть сравнительно редкая ситуация, когда отношения между опекуном (попечителем) и подопечным подпадают под действие договора о правовой помощи, но опека (попечительство) была правомерно установлена в третьей стране. Хотя эта третья страна не имеет отношения к данному договору, именно ее право должно применяться к рассматриваемым отношениям.
Наряду с общим правилом о выборе права, регулирующего отношения между опекуном (попечителем) и подопечным, п. 3 комментируемой статьи устанавливает также специальную альтернативную норму о применении российского права. По сравнению с общим правилом она имеет ограниченный характер, поскольку для ее применения требуется наличие одновременно двух условий: лицо, в отношении которого опека или попечительство были установлены за границей, должно иметь в России место жительства, и при этом российское право является для него более благоприятным. Данное изъятие из общего правила сделано в интересах подопечного. Аналогичное правило существует в законодательстве стран, воспринявших соответствующие нормы Модельного ГК для стран СНГ (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан), а также в некоторых других странах (например, в Венгрии).
Что касается Минской конвенции 1993 г. и двусторонних договоров о правовой помощи, то они рассматриваемого изъятия из общего правила в интересах подопечного не содержат. Соответственно, в случаях, когда отношения между опекуном (попечителем) и имеющим в России местожительство лицом, над которым опека (попечительство) установлена за границей, подпадают под действие международного договора, изъятие в пользу российского права не применяется.

Copyright © 2005 — 2015

Опека и попечительство

Охрана личных и имущественных прав несовершеннолетних осуществляется комплексом мер, образующих гражданско-правовой институт опеки (tutorship).

В праве стран континентальной Европы опека назначается в отношении несовершеннолетних детей, потерявших родителей, или если родители лишены родительских прав либо дееспособности и не могут представлять несовершеннолетнего в имущественных и личных неимущественных отношениях. В праве Англии и США опека тесно связана с охраной ребенка, поскольку опекунами ребенка являются прежде всего родители, под охрану которых он попадает с момента рождения. В случае смерти родителей или лишения их дееспособности, а равно родительских прав опекунами несовершеннолетнего назначаются лица, способные осуществлять эти функции.

Опекуном может быть назначено только дееспособное лицо. Национальный закон практически во всех странах ограничивает круг лиц, которые могут быть назначены опекунами. Эти ограничения не везде одинаковы, но чаще всего не могут быть опекунами лица, сами находящиеся под опекой; имеющие попечителей, лишенные по суду почетных прав и преимуществ; ведущие аморальный образ жизни; лица, чьи интересы в значительной степени находятся в противоречии с интересами подопечного лица; лица, объявленные несостоятельными, в отношении которых еще не закончено конкурсное производство; лица, в отношении которых был установлен запрет родителями несовершеннолетнего, когда они были живы.

В обязанности опекуна входят забота о развитии личности подопечного и представительство его в гражданских делах в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статьи 35–39). Опекун обязан вести дела подопечного; он несет ответственность за убытки, возникающие у подопечного вследствие небрежного ведения дел.

В Англии и США опекун приобретает статус доверительного собственника, чем определяются и круг его обязанностей, и порядок их осуществления. Деятельность опекуна находится под надзором опекунского суда и семейного совета.

В отношении несовершеннолетних попечители назначаются тогда, когда родители или опекуны не могут исполнять обязанности по представительству из-за временных препятствий. Попечительство может устанавливаться в отношении лиц, когда они не могут вести дела в силу физических недостатков (слепота, глухота и др.), а также в отношении расточителей, но наиболее часто попечительство устанавливается для охраны интересов ограниченно дееспособных совершеннолетних лиц.

Отличие попечительства от опеки заключается в том, что попечитель лично не совершает сделок от имени опекаемого, а только дает согласие на их совершение самим опекаемым, в то время как опекун такие сделки совершает сам от имени подопечного. Попечитель не имеет права управления имуществом опекаемого. Деятельность попечителя находится под надзором контролирующих органов.

Право, подлежащее применению к опеке и попечительству в РФ:

1. Опека или попечительство над несовершеннолетними, недееспособными или ограниченными в дееспособности совершеннолетними лицами устанавливается и отменяется по личному закону лица, в отношении которого устанавливается либо отменяется опека или попечительство.

2. Обязанность опекуна (попечителя) принять опеку (попечительство) определяется по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем).

3. Отношения между опекуном (попечителем) и лицом, находящимся под опекой (попечительством), определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Однако когда лицо, находящееся под опекой (попечительством), имеет место жительства в Российской Федерации, применяется российское право, если оно более благоприятно для этого лица (ст. 1199 ч. 3 ГК РФ).

Опека над недееспособным совершеннолетним гражданином

На основании ГК РФ опека над недееспособными совершеннолетними гражданами устанавливается если они страдают психическими заболеваниями и не могут понимать значение своих действий.

Опекуны недееспособных лиц имеют полное право совершать от имени таких лиц и в их интересах все необходимые сделки и другие юридические действия. Как же установить опеку над недееспособным совершеннолетним гражданином, который является недееспособным, куда обращаться и какие документы потребуются.

Понятие опеки над недееспособным человеком

Опека – это форма устройства граждан, которых признали в судебном порядке недееспособными. При признании судом дееспособности гражданина органы опеки и попечительства назначают законного представителя для такого лица. При рассмотрении данных категорий дел, суды должны учитывать два фактора:

  • Человек страдает психическим заболеванием.
  • Он не может осознавать значение своих действий.

Опекун имеет право совершать все юридически значимые действия от имени своего подопечного. При этом мнение опекаемого должно быть учтено при совершении сделок, если же его мнение невозможно установить, опекуну нужно исходить из предпочтений своего подопечного. Такую информацию необходимо выяснить у его родителей, прежних опекунов или других лиц, которые оказывали дееспособному гражданину какие-то услуги.

Опекун также должен представлять интересы опекаемого при оказании ему психиатрической помощи. Опекун является законным представителем недееспособного гражданина, в отношении которого открыто производство по делу об административном правонарушении, или же если сам опекаемый стал потерпевшим при каком-то правонарушении и в силу своих физических или психологических данных не может самостоятельно себя защищать. Опекун может представлять интересы недееспособного гражданина в различных государственных инстанциях, прокуратуре, суде и т.д.

Так, на практике известны случаи, когда недееспособный гражданин выступал учредителем фирмы и подписывал счета-фактуры. Это привело к тому, что сотрудники налоговой отказались проводить налоговые вычеты, так как такие счета-фактуры, подписанные от имени недееспособного учредителя, не могут предъявляться налогоплательщиком для уплаты суммы НДС для вычета или возмещения.

Сделка совершенная недееспособным гражданином и ее последствия

Если недееспособный гражданин обратится к нотариусу для совершения той или иной сделки, нотариус должен ему отказать в совершении сделки. В тоже время в России не ведется единого реестра недееспособных лиц. Нотариус может определить неспособность человека руководствоваться своими действиями только визуально.

Если же такие сомнения у нотариуса возникли, он должен попросить у гражданина дополнительные сведенья о его дееспособности, прежде всего, необходимо выяснить, не было ли вынесено решения суда о признании человека недееспособным. В таком случае выполнение нотариальных действий может быть отложено.

В исключительных случаях, по требованию опекуна сделку можно признать через суд действительной, даже если она заключена недееспособным гражданином без ведома опекуна. Но суд может признать данную сделку законной только в случае, если она оформлена в интересах опекаемого.

Оформить опеку над недееспособным гражданином

Для того чтобы человек имел право стать опекуном гражданина, который страдает психическим заболеванием, существует ряд требований:

  • Он должен быть совершеннолетним.
  • Не лишен родительских прав.
  • Не иметь судимости за умышленные преступления против здоровья и жизни граждан в момент назначения его опекуном.

Если гражданин желает стать опекуном, ему нужно обращаться в орган опеки и попечительства. Необходимые документы:

  • Заявление о назначении опекуном, которое подается в документальном виде или в форме электронного документа.
  • Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в опекуны, оно выдается по специальной форме, утвержденной Минздравом.
  • Справка с места работы с указанием размера зарплаты и должности заявителя за последние 12 месяцев. Если же опекуном намерен стать пенсионер, необходима копия пенсионного удостоверения.
  • Копия свидетельства о браке, если гражданин, который желает стать опекуном, пребывает в браке.
  • Рукописная или напечатанная автобиография будущего опекуна.
  • Другие документы в зависимости от конкретного случая.

Подавать документы нужно в орган опеки и попечительства по месту проживанию кандидата в опекуны, вместе с документацией также подается паспорт гражданина РФ.

На протяжении 7 дней после подачи всех вышеперечисленных документов сотрудники органа опеки и попечительства назначают проверку, чтобы изучить условия жизни гражданина, который желает стать опекуном.

В ходе обследования сотрудники опеки оценивают жилищно-бытовые условия возможного опекуна, его мотивы и личные качества, его способность к выполнению обязательств представителя недееспособного, его отношения с другими членами семьи, другие обстоятельства.

Акт проверки можно получить через три дня после проведения обследования. Если заявитель не согласен с выводами комиссии, ее решение можно обжаловать в судебном порядке.

Решения органа опеки и попечительства

Орган опеки и попечительства после подачи заявителем необходимых документов и оформления акта обследования его жилищных условий, принимает решение о целесообразности назначения данного претендента опекуном недееспособного совершеннолетнего гражданина.

Если заявителю будет отказано в назначении его опекуном, ему должны обосновать причины такого отказа. При этом все документы заявителя ему возвращают, а сотрудники опеки должны объяснить заявителю, как можно обжаловать отказ в опекунстве.

Полученное заключение о возможности стать опекуном недееспособного гражданина считается действительным на протяжении двух лет со дня его выдачи. Данное заключение служит основанием для получения направления для посещения опекаемого.

Контроль за опекуном со стороны органов власти

С целью надзора органы опеки проводят регулярный контроль над деятельностью опекуна. Проверки могут быть как плановые, так и внеплановые. Надзор проводится для получения информации о жилищных условиях совершеннолетнего дееспособного гражданина и выполнение им своих обязательств опекуном.

Проверки могут проводиться с периодичностью:

  • В течение 1 месяца с момента получения разрешения на опеку.
  • Один раз в квартал на протяжении года после назначения гражданина опекуном.
  • Раз в полгода в течение второго и следующих годов после принятия решения о назначении опекуна.

Сами же опекуны должны самостоятельно подавать отчеты о хранении имущества их подопечного.

Если в ходе проверки будет установлено, что опекун недобросовестно выполняет свои обязанности, его могут лишить прав на представление интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина. Также отмена опекунства возможна по просьбе самого опекуна.

Кроме того, опекуна отстраняют от его обязанностей, если он использует опекаемого гражданина в корыстных целях (например, распоряжается в личных интересах его имуществом, растрачивает на свои нужды).

Еще одно основание для прекращения опекунства – оставление в опасности или не оказание необходимой помощи недееспособному гражданину (например, опекун не следит за тем, чтобы опекаемый принимал назначенные лекарства и т.д.).

В ГК РФ также предусмотрена возможность восстановления дееспособности человека, если есть достаточные основания полагать, что он снова отчетливо понимает значение своих действий. Если суд примет такое решение – опека над гражданином отменяется и опекун теряет свое право на представление его интересов.

Опека над недееспособным совершеннолетним(2018г)

Опека над недееспособным совершеннолетним гражданином

На основании ГК РФ опека над недееспособными совершеннолетними гражданами устанавливается если они страдают психическими заболеваниями и не могут понимать значение своих действий.

Опекуны недееспособных лиц имеют полное право совершать от имени таких лиц и в их интересах все необходимые сделки и другие юридические действия. Как же установить опеку над недееспособным совершеннолетним гражданином, который является недееспособным, куда обращаться и какие документы потребуются.

Понятие опеки над недееспособным человеком

Опека – это форма устройства граждан, которых признали в судебном порядке недееспособными. При признании судом дееспособности гражданина органы опеки и попечительства назначают законного представителя для такого лица. При рассмотрении данных категорий дел, суды должны учитывать два фактора:

  • Человек страдает психическим заболеванием.
  • Он не может осознавать значение своих действий.

Опекун имеет право совершать все юридически значимые действия от имени своего подопечного.

При этом мнение опекаемого должно быть учтено при совершении сделок, если же его мнение невозможно установить, опекуну нужно исходить из предпочтений своего подопечного.

Такую информацию необходимо выяснить у его родителей, прежних опекунов или других лиц, которые оказывали дееспособному гражданину какие-то услуги.

Опекун также должен представлять интересы опекаемого при оказании ему психиатрической помощи.

Опекун является законным представителем недееспособного гражданина, в отношении которого открыто производство по делу об административном правонарушении, или же если сам опекаемый стал потерпевшим при каком-то правонарушении и в силу своих физических или психологических данных не может самостоятельно себя защищать. Опекун может представлять интересы недееспособного гражданина в различных государственных инстанциях, прокуратуре, суде и т.д.

Так, на практике известны случаи, когда недееспособный гражданин выступал учредителем фирмы и подписывал счета-фактуры. Это привело к тому, что сотрудники налоговой отказались проводить налоговые вычеты, так как такие счета-фактуры, подписанные от имени недееспособного учредителя, не могут предъявляться налогоплательщиком для уплаты суммы НДС для вычета или возмещения.

Сделка совершенная недееспособным гражданином и ее последствия

Если недееспособный гражданин обратится к нотариусу для совершения той или иной сделки, нотариус должен ему отказать в совершении сделки. В тоже время в России не ведется единого реестра недееспособных лиц. Нотариус может определить неспособность человека руководствоваться своими действиями только визуально.

Если же такие сомнения у нотариуса возникли, он должен попросить у гражданина дополнительные сведенья о его дееспособности, прежде всего, необходимо выяснить, не было ли вынесено решения суда о признании человека недееспособным. В таком случае выполнение нотариальных действий может быть отложено.

В исключительных случаях, по требованию опекуна сделку можно признать через суд действительной, даже если она заключена недееспособным гражданином без ведома опекуна. Но суд может признать данную сделку законной только в случае, если она оформлена в интересах опекаемого.

Оформить опеку над недееспособным гражданином

Для того чтобы человек имел право стать опекуном гражданина, который страдает психическим заболеванием, существует ряд требований:

  • Он должен быть совершеннолетним.
  • Не лишен родительских прав.
  • Не иметь судимости за умышленные преступления против здоровья и жизни граждан в момент назначения его опекуном.

Если гражданин желает стать опекуном, ему нужно обращаться в орган опеки и попечительства. Необходимые документы:

  • Заявление о назначении опекуном, которое подается в документальном виде или в форме электронного документа.
  • Медицинское заключение о состоянии здоровья кандидата в опекуны, оно выдается по специальной форме, утвержденной Минздравом.
  • Справка с места работы с указанием размера зарплаты и должности заявителя за последние 12 месяцев. Если же опекуном намерен стать пенсионер, необходима копия пенсионного удостоверения.
  • Копия свидетельства о браке, если гражданин, который желает стать опекуном, пребывает в браке.
  • Рукописная или напечатанная автобиография будущего опекуна.
  • Другие документы в зависимости от конкретного случая.

Подавать документы нужно в орган опеки и попечительства по месту проживанию кандидата в опекуны, вместе с документацией также подается паспорт гражданина РФ.

На протяжении 7 дней после подачи всех вышеперечисленных документов сотрудники органа опеки и попечительства назначают проверку, чтобы изучить условия жизни гражданина, который желает стать опекуном.

В ходе обследования сотрудники опеки оценивают жилищно-бытовые условия возможного опекуна, его мотивы и личные качества, его способность к выполнению обязательств представителя недееспособного, его отношения с другими членами семьи, другие обстоятельства.

Акт проверки можно получить через три дня после проведения обследования. Если заявитель не согласен с выводами комиссии, ее решение можно обжаловать в судебном порядке.

Решения органа опеки и попечительства

Орган опеки и попечительства после подачи заявителем необходимых документов и оформления акта обследования его жилищных условий, принимает решение о целесообразности назначения данного претендента опекуном недееспособного совершеннолетнего гражданина.

Если заявителю будет отказано в назначении его опекуном, ему должны обосновать причины такого отказа. При этом все документы заявителя ему возвращают, а сотрудники опеки должны объяснить заявителю, как можно обжаловать отказ в опекунстве.

Полученное заключение о возможности стать опекуном недееспособного гражданина считается действительным на протяжении двух лет со дня его выдачи. Данное заключение служит основанием для получения направления для посещения опекаемого.

Контроль за опекуном со стороны органов власти

С целью надзора органы опеки проводят регулярный контроль над деятельностью опекуна. Проверки могут быть как плановые, так и внеплановые. Надзор проводится для получения информации о жилищных условиях совершеннолетнего дееспособного гражданина и выполнение им своих обязательств опекуном.

Проверки могут проводиться с периодичностью:

  • В течение 1 месяца с момента получения разрешения на опеку.
  • Один раз в квартал на протяжении года после назначения гражданина опекуном.
  • Раз в полгода в течение второго и следующих годов после принятия решения о назначении опекуна.

Сами же опекуны должны самостоятельно подавать отчеты о хранении имущества их подопечного.

Если в ходе проверки будет установлено, что опекун недобросовестно выполняет свои обязанности, его могут лишить прав на представление интересов совершеннолетнего недееспособного гражданина. Также отмена опекунства возможна по просьбе самого опекуна.

Кроме того, опекуна отстраняют от его обязанностей, если он использует опекаемого гражданина в корыстных целях (например, распоряжается в личных интересах его имуществом, растрачивает на свои нужды).

Еще одно основание для прекращения опекунства – оставление в опасности или не оказание необходимой помощи недееспособному гражданину (например, опекун не следит за тем, чтобы опекаемый принимал назначенные лекарства и т.д.).

В ГК РФ также предусмотрена возможность восстановления дееспособности человека, если есть достаточные основания полагать, что он снова отчетливо понимает значение своих действий. Если суд примет такое решение – опека над гражданином отменяется и опекун теряет свое право на представление его интересов.

Оформление опекунства над недееспособным человеком

Оформить опекунство над недееспособным человеком зачастую бывает непросто.

Однако, в некоторых ситуациях подобная процедура является крайне важной.

Опекунство над человеком устанавливается по решению суда при условии, что данная инстанция признает подопечного недееспособным.

Что это такое?

Опека подразумевает уход над недееспособным гражданином, представление его прав, а также материальное содержание.

При установлении опеки гражданин, выступающий в роли опекуна, приобретает определенные обязанности и права.

Гражданский кодекс РФ дает понятие дееспособного человека. Это тот гражданин, который способен самостоятельно реализовывать свои права и исполнять обязанности. В противном же случае лицо признается недееспособным.

Права и обязанности опекуна

В соответствии с Федеральным законом № 48 опекун имеет как права, так и обязанности. Необходимо:

  • Распоряжаться денежными ресурсами опекаемого в пользу последнего. Например, тратить средства пожилого человека на приобретение еды, покупку медикаментов, средств личной гигиены и т. п.
  • Обеспечить подопечному регулярное медицинское наблюдение.
  • Обеспечивать уход с точки зрения бытовых нужд. К примеру, осуществлять приготовление пищи, убирать жилплощадь и осуществлять помощь иного характера, если подопечный не может делать это сам.
  • Наблюдать за сохранностью имущества опекаемого.
  • Регулярно посещать пожилого человека в том случае, если он находится на лечении в медицинском учреждении.
  • Защищать опекаемого от действий окружающих, если они нарушают его права.
  • Совершать сделки во благо опекаемому и от его имени.
  • Если есть возможность ‒ приобщать недееспособного к совершению трудовой деятельности.

Опекунство над недееспособным человеком

Опекунство над человеком, потерявшим дееспособность, оформляется для осуществления присмотра и ухода, участия в правовых и гражданских сделках и реализации прав недееспособного.

Для признания гражданина недееспособным открывается судебное разбирательство. В итоге него выносится решение о признании недееспособности лица.

Для оформления полной опеки пожилой человек должен быть старше 80 лет или признанным судом недееспособным.

При этом, если человек не имеет серьезных отклонений психики, для него органами опеки назначается опекун.

Родственником

Родственники недееспособного человека, будь то его брат, сестра, дочь, сын, отец, мать и другие могут подать в соответствующий орган заявление об оформлении процедуры опекунства.

Опека над совершеннолетними недееспособными гражданами назначается в случае, если они не способны реализовывать самостоятельно (без постороннего наблюдения) собственные права и обязанности.

Однако если у таких граждан имеются психические отклонения, то в опеке могут и отказать в соответствующем органе.

Родителями

Дети имеют преимущественное право быть назначенными опекунами своих престарелых родителей. Поэтому местные органы опеки назначают в роли опекуна над пожилым человеком, если он в том нуждается, его дочь или сына. Также дети могут самостоятельно найти опекунов для своих родителей.

Как оформить?

Зачастую люди, не сталкивающиеся ранее с подобными юридическими вопросами и желающие стать опекунами, не знают, как оформить опекунство над недееспособным пожилым человеком.

Порядок действий:

  1. Перед оформлением процедуры предполагаемому опекуну стоит заняться сбором установленного перечня документов.
  2. После этого необходимо обратиться в местные органы опеки. Они в течение 7 дней будут производить обследование жилищных условий предполагаемого опекуна.
  3. После обследования жилищных условий уполномоченным органом составляется акт.
  4. Если нет противоречий законодательству ‒ заявитель назначается опекуном подопечного.

Перечень документов

Список документов, которые принимают уполномоченные органы, может варьироваться для разных организаций.

Стандартный перечень документации, необходимый для подобной процедуры в 2018 году:

  • заявление от предполагаемого опекуна;
  • решение судебного органа, в котором гражданин признается недееспособным;
  • документ о праве на владение недвижимостью;
  • справка 2-НДФЛ от будущего опекуна;
  • результат медосмотра;
  • ксерокопия свидетельства о браке;
  • справка о соответствии жилплощади эпидемиологическим и санитарным нормам;
  • письменное согласие от членов семьи на процедуру опеки;
  • письменная биография опекуна;
  • бумага, подтверждающая прохождение курсов опекунской подготовки.

Образец заявления

Лицо, желающее выступить в роли опекуна над недееспособным гражданином, должно обратиться в органы опеки с заявлением. Форма заявления ‒ стандартная, утвержденная Приказом Минздравсоцразвития.

Опекунство дает возможность человеку, выступающему в роли опекуна, получать пособие и льготы, предусмотренные в Гражданском кодексе РФ.

Кроме того, опекунство подразумевает:

  • Возможность совместного проживания опекуна и подопечного. При этом совместное проживание может быть как на территории опекаемого, так и опекуна.
  • Перечисление денежных средств подопечного на счет опекуна. Подразумевается, что деньги должны быть потрачены в пользу подопечного, например, на еду, приобретение медикаментов и прочее. Контролирующие органы должны получать от опекуна отчеты для отслеживания расхода средств.
  • Возможность принятия решений и совершения действий от имени опекаемого.

Размер выплат

Трудоспособные опекуны, которые из-за полной опеки были лишены возможности исполнять свои обязанности по трудовой деятельности, могут рассчитывать на получение пособия.

Начиная с 2008 года по указу Президента РФ размер таких доплат ежемесячно составляет 1200 рублей.

Заявку на получение ежемесячных доплат стоит подавать в местное отделение Пенсионного фонда. Там же необходимо уточнить перечень документов, которые необходимо подать вместе с заявкой.

Основания для прекращения

Прекращение опекунства может произойти по нескольким основаниям, а именно:

  • при признании судебной инстанцией человека дееспособным;
  • в случае смерти любой из сторон;
  • при достижении подопечным совершеннолетия и его эмансипации;
  • в случае отстранения опекуна органами опеки от собственных обязанностей по причине не выполнения их.

Часто задаваемые вопросы

Часто при оформлении процедуры опекунства над недееспособным лицом встает ряд вопросов, связанных, например, с ответственностью опекуна, наследованием жилой площади, лишением опекунства или опекой над иностранным гражданином.

Человек, выступающий в роли опекуна, несет ответственность за несоблюдение обязанностей или прав в отношении подопечных.

Наследование жилплощади

Законодатели не предусмотрели возможность осуществления сделок с жильем в пользу опекуна. Поэтому человек, принявший опеку над подопечным, не имеет право на наследование жилой площади или иного имущества от этого человека.

Единственным исключением является случай, когда подобная сделка была совершена еще до оглашения подопечного недееспособным.

Как лишить?

Снимается опекунство только судебной инстанцией. При этом, опекун может сам снять с себя полномочия, обратившись в суд с соответствующим заявлением. В дополнение, ему необходимо будет предоставить отчет об израсходованных средствах опекаемого.

Другой же вариант ‒ лишение опекунства по суду в том случае, когда опекун не справляется с выполнением собственных обязанностей в отношении подопечного.

Над иностранным гражданином

Оформление опекунства в том случае, когда предполагаемый подопечный является гражданином чужой страны, также возможно.

Однако эта процедура может быть осуществлена только в случае соблюдения законодательства родины опекаемого.

Когда подопечный проживает на территории России, опекунство оформляется в соответствии с действующими законами и правилами Российской Федерации.

На видео об оформлении

Патронаж над дееспособными гражданами: опека и попечительство :

Государство помогает недееспособным или незначительно дееспособным личностям, осуществлять свои социальные обязанности и права, а также воспитывать несовершеннолетних граждан посредством опеки и попечительства. Деятельность данных органов регламентируется законодательно. Статья поможет разобраться в вопросе о возможном патронаже над дееспособными гражданами и порядке его осуществления

Для чего в государстве нужна опека?

Опека устанавливается для ухода за маленькими детьми или лицами, которые вследствие психических расстройств были признаны судом недееспособными.

Люди, занимающиеся опекунством, производят все необходимые действия в социальной жизни за своих подопечных. Они совершают все сделки, а также при необходимости выступают от имени подопечного человека в суде.

Так как дети от 6 до 14 лет считаются ограниченно дееспособными, то можно сказать, что опекуны выступают в интересах не только недееспособных граждан, но и дееспособных.

А что такое попечительство?

В отличие от опеки попечительство направлено на заботу о частично дееспособных гражданах (детях от 14 до 18 лет), о людях, которые в результате потери здоровья нуждаются в помощи и о пожилых.

Попечитель не полностью исполняет все обязанности за своего подопечного, а лишь помогает ему в этом своими советами и услугами.

Если несовершеннолетний или ограниченно дееспособный не могжет осуществлять самостоятельно какие-то сделки, то они производятся лишь с согласия попечителя.

Что означает слово патронаж?

Патронаж над дееспособными гражданами представляет собой постоянное оказание помощи и осуществление их прав в связи с тяжелым физическим состоянием данных людей. Это может быть выражено преклонным возрастом или тяжелейшей болезнью.

Патронаж за данными гражданами устанавливается независимо от того, есть ли у этих людей дети или родственники.

В чем отличие между опекой и попечительством над совершеннолетними людьми?

Опекаемые люди – это граждане, которые решением суда признаны недееспособными.

Опекунами являются достигшие совершеннолетия дееспособные граждане. Их назначают органы, занимающиеся вопросами в сфере опеки и попечительства, для решения жизненных вопросов недееспособных опекаемых лиц и для того, чтобы опекуны действовали от их имени в решении юридических вопросов.

Под попечительством находятся совершеннолетние дееспособные граждане. Патронаж над ними осуществляют их помощники (попечители). Люди, над которыми действует патронаж, в силу состояния своего здоровья или возраста не могут исполнять все свои обязанности

Органы опеки и попечительства – кто они?

В некоторых муниципальных образованиях полномочия по организации заботы о гражданах возложены на органы местного самоуправления. Но в большинстве случаев этим делом занимаются государственные отделы, которые тесно взаимодействуют с администрациями сельских поселений и районов, учреждениями, организациями и предприятиями, являющимися муниципальными, а также с федеральными органами.

Основные задачи органов попечения и опеки

Деятельность данных организаций направлена на заботу о слоях населения, не способных в полной мере решать свои личные и имущественные интересы, подпадающих под категории недееспособных или дееспособных. В обязанности данных органов входит закрепление опекунов за гражданами, которые не могут понимать свои действия, и установление патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами.

Функции органов, защищающих права граждан, которые не могут исполнять свои гражданские обязанности

  1. Выявление лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве.
  2. Патронаж над дееспособными гражданами.
  3. Обращение в органы правосудия для признания человека недееспособным или, наоборот, для восстановления его дееспособности.
  • Ведение строгого контроля над работой опекунов, закрепленных за недееспособными гражданами.
  • Осуществление пристального наблюдения за деятельностью учреждений, куда были помещены ограниченно дееспособные или недееспособные лица.

    Установление патронажа над дееспособными гражданами, неспособными самостоятельно справиться со своими обязанностями. Заключается на основании договора поручения или договора на управление имуществом человека.

  • Выявление нарушений в деятельности помощников или опекунов и последующее отстранение их от своих обязанностей.
  • Поиск новых попечителей или опекунов на место тех, кто в добровольном порядке отказался от дальнейшей работы со своими подопечными.

    Предоставление разрешений на совершение сделок опекунов или помощников с имуществом своих опекаемых или подопечных. Например, отчуждение имущества, в котором проживают члены семьи подопечного гражданина.

    Представление интересов граждан в органах правосудия по отношению как к любым третьим лицам, так и к их опекунам и попечителям, которые в неполной мере или не должным образом представляли их интересы.

  • Если лицо, находящееся под опекой или патронажем, переезжает на новое место жительства, то органы на местах передают всю необходимую информацию в те органы, которые теперь будут заниматься данным гражданином.
  • Рассмотрение обращений граждан и подготовка ответов на них.
  • Контроль над действиями помощника, осуществляющего патронаж над дееспособными гражданами, и сообщение подопечным о его неправомерных действиях.
  • Выступление законными представителями у недееспособных граждан (если отсутствуют родственники) при применении принудительных медицинских мер, установленных судом.
  • Порядок действий при назначении патронажа

    Гражданин, достигший восемнадцати лет и более, подает заявление в органы опеки, располагающиеся по месту его фактического жительства или пребывания. К заявлению требуется собрать пакет документов:

    1. Паспорт гражданина, обратившегося за помощью в органы соцзащиты.
    2. Заключение медицинской организации, о том, что человек действительно имеет заболевание, которое влияет на ограничение его гражданских прав.
    3. Документы, об имеющемся имуществе у обратившегося совершеннолетнего дееспособного гражданина.
    4. Согласие родственников на патронаж.

    В заявлении можно указать человека, которого бы вы хотели видеть на месте помощника в патронаже за больным. Если такой гражданин не указан, то органы опеки самостоятельно подберут его, исходя из его личных качеств и умений в оказании помощи нуждающимся подопечным.

    В свою очередь попечитель тоже собирает пакет документов:

    1. Заявление о даче своего согласия на патронаж.
    2. Паспорт.
    3. Справка с основного места работы или учебы, в которой кратко описывают характер деятельности помощника. На ее основании специалисты органов опеки делают выводы, может ли данный гражданин быть назначен попечителем.
    4. Справка, которая удостоверяет, что помощник здоров и может приступать к своим обязанностям.

    Дальнейшие действия

    Специалисты выезжают на место проживания нуждающегося в помощи гражданина и составляют акт о жилищно-бытовых условиях.

    Все заявления о предоставлении патронажа регистрируются в специальном журнале, в котором ведется учет лиц, нуждающихся в опеке.

    Решение о назначении патронажа принимают не позднее, чем через месяц после подачи соответствующего заявления.

    Если заявителю отказано, то он получает данное уведомление в течение 10 дней.

    Как оплачивается труд попечителя?

    Российским законодательством не предусмотрена оплата за труд помощникам, однако все равно есть определенные выплаты и льготы, которые они получают.

    1. Компенсации гражданам, которые официально не трудоустроены.
    2. В договоре патронажа могут оговариваться суммы вознаграждения.
    3. Пополняется страховой стаж помощника.

    Если попечение оформлено со всеми соответствующими требованиями, и подопечным является пожилой человек, то можно обратиться в отделение Пенсионного фонда с заявлением о получении выплат за предоставление ему помощи.

    Как распоряжаются имуществом патронажных подопечных?

    Помощник отчитывается в органы социальной защиты обо всех действиях, произведённых с денежными и материальными ценностями своего подопечного.

    Если необходимо совершить сделку имущественного характера, то все действия согласовываются с органами опеки, родственниками подопечного и им самим.

    Попечитель имеет право совершать сделки касательно имущества от имени своего подопечного, однако наследником он быть не может.

    В каких случаях патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается?

    Гражданин, который ухаживал и помогал своему подопечному, может отказаться от выполнения своих обязанностей по следующим причинам:

    1. В связи с непредвиденной болезнью.
    2. Нарушение контакта, непонимание и психоэмоциональная несовместимость с подопечным.
    3. Перевод подопечного на постоянное место жительства в специализированное социальное учреждение.

    Патронаж, установленный над совершеннолетним дееспособным гражданином, прекращается в случае утраты доверия к попечителю со стороны органов соцзащиты. Помощник мог оставить своего подопечного без должного ухода и помощи или злоупотреблял своими обязанностями.

    Полное прекращение патронажа возникает либо при отказе подопечного от оказания данных услуг, либо в результате его кончины.

    Права и обязанности опекуна над недееспособным человеком

    Не редко встречаются случаи, когда жители нашей страны оформляют опеку над недееспособными гражданами.

    Однако, мало кто из опекунов знает, какие у них есть права и обязанности.

    На каком основании их могут лишить опекунства? Какие у них есть права на своей работе и так далее.

    Рассмотрим все эти вопросы подробней.

    Понятие опекунства. Какими законодательными актами регулируется

    Опекунство – это форма устройства, которое устанавливает органы опеки и попечительства между совершеннолетним гражданином (опекуном) и другим гражданином (опекаемым).

    Опекаемым могут выступать:

    В законодательной базе существует немало актов, которые регулируют вопрос об опекунстве недееспособного человека. В частности речь идет о Семейном Кодексе.

    Если говорить конкретней, то этот вопрос регулируют следующие статьи:

    • статья №145, которая четко определяет порядок установления опеки над недееспособными гражданами;
    • статья №146, которая выдвигает к будущим опекунам конкретные требования;
    • статья №148, которая четко определяет права самих опекаемых;
    • статья 148.1, которая четко регламентирует права и обязанности опекунов.

    Помимо того, статья 39 и 40 Гражданского Кодекса РФ регулирует вопрос о возможном прекращении опекунства.

    Процедура оформления

    Сам алгоритм оформления опекунства заключается в следующем:

    1. Сбор необходимой документации.
    2. Обращение в органы социальной опеки и попечительства.
    3. Подача совместно с заявлением необходимого перечня документов.
    4. Ожидание принятия решение органов опеки и попечительства.
    5. Получение ответа.

    Если говорить о самом перечне документов, то помимо самого заявления, необходимо подготовить:

    • справку о средней заработной плате за последний год;
    • справку с места работы, которая подтверждает факт наличия официального трудоустройства;
    • справку, которая подтверждает факт использования жилого имущества;
    • медицинскую справку, которая подтверждает дееспособность;
    • автобиографию будущего опекуна;
    • характеристику с места работы будущего опекуна;
    • характеристику самого опекаемого, которая предоставляется тем учреждением, за кем он закреплен (как правило, она предоставляется самими органами опеки и попечительства).

    Обязанности опекуна

    К обязанностям опекуна согласно действующему законодательству относят:

    • осуществление всех необходимых сделок непосредственно от имени своего подопечного. К примеру, это может быть: приобретение одежды для него либо же предметов личной гигиены;
    • заботу по отношение к недееспособному подопечному;
    • защиту его интересов в суде при первой необходимости;
    • выполнение все обязанностей своего подопечного. Простым примером этому является оплата каких-либо налогов;
    • распоряжение доходами непосредственно самого недееспособного человека, но исключительно в его интересах;
    • инициирование судебных разбирательств, если это необходимо для отстаивания интересов недееспособного подопечного;
    • распоряжение любым движимым и недвижимым имуществом, которое принадлежит недееспособному человеку, но при этом исключительно с согласия органов опеки и попечительства.

    Стоит отметить один нюанс: в том случае, если недееспособному гражданину меньше 16 лет, он обязан проживать совместно с опекуном, если же больше 16, допускается отдельное проживание, но исключительно с согласия органов опеки и попечительства. Эта возможность регулируется статьей 36 Гражданского Кодекса РФ.

    Если говорить о самих правах опекуна, то он может:

    • оформлять предусмотренные законодательством выплаты по ухода над недееспособным гражданином;
    • формировать обращение в правоохранительные органы от имени своего недееспособного подопечного;
    • требовать возместить материальный и моральный ущерб, который мог быть причинен недееспособному гражданину;
    • всячески пытаться защитить движимое и недвижимое имущество своего недееспособного подопечного;
    • осуществлять визит в медицинские учреждения для получения бесплатных услуг для своего подопечного.

    Помимо этого, опекуны имеют право:

    • на дополнительные 4 дня выходных ежемесячно. Причем необходимо помнить, что они на следующий месяц при неиспользовании не переносятся;
    • оформлять дополнительный 2-х недельный отпуск за свой счет не чаще 1 раза в год;
    • отказываться от работы в выходные и праздничные дни;
    • отказываться от командировок, которые подразумевают под собой ночлег в другом городе;
    • требовать сокращения рабочего дня либо же недели по причине ухода за недееспособным подопечным.

    Стоит отметить, что опекун имеет право распоряжаться движимым и недвижимым имуществом своего недееспособного подопечного, но исключительно только после того, как получит разрешение на это от органов социальной опеки и попечительства.

    Контроль исполнения обязанностей

    Если говорить о том, кто именно осуществляет контроль за выполнением и соблюдением прав и обязанностей опекунов по отношению к своим подопечным, то этим занимается непосредственно сотрудники органа опеки и попечительства.

    Органы опеки и попечительства имеют полное право после установления опекунства в течение первого месяца осуществить две выездные проверки по месту проживания опекуна и его подопечного.

    Эти проверки являются плановыми и внеплановыми.

    Первая проверка является плановой и о ней предупреждают опекуна., после того, как она прошла в течение этого же месяца органы опеки и попечительства осуществляют еще одну проверку, только на этот раз уже внеплановую.

    Эти проверки проводят с целью:

    • оценка условий проживания;
    • наличие либо отсутствие предметов личной гигиены;
    • наличие продуктов питания;
    • проверка соблюдения прав и обязанностей по отношению к подопечному.

    Стоит отметить, что после этих 2 проверок, будет еще одна в течение квартала, и еще одна на протяжении года.

    Помимо этого, органы опеки и попечительства имеют все основания потребовать у опекуна предъявить подробный финансовый отчет о расходе полученных его подопечным финансовых средств.

    В том случае, если проверка выявит факт нецеленаправленного расхода денежных средств, может наступить уголовная либо административная ответственность и при этом опекунство прекращается незамедлительно.

    Отстранение от опекунства

    Стать опекуном еще вовсе не означает, что все хлопоты с органами опеки и попечительства завершены. Почему? Все просто, в любой момент они имеют право в случае выявления несоблюдения прав и обязанностей лишить опекунства.

    Стоит также не забывать о том, что сам опекун имеет право отказаться от опекунства самостоятельно.

    В свою очередь органы опеки и попечительства имеют право лишить опекунства по жалобе от соседей либо же близких родственников опекаемого.

    Каждый гражданин имеет право обратиться в органы опеки и попечительства с жалобой на несоблюдение прав и обязанностей опекуна по отношению к своему подопечному.

    После получения жалобы органы опеки в течение 3 дней осуществляют внеплановый визит к опекуну и опекаемому и выясняют есть ли факт нарушение прав и обязанностей.

    Однако необходимо учитывать, что ООП принимают жалобы исключительно с наличием доказательной базы. В нее может входить:

    • показания соседей, в которых указан факт грубого отношения к своему подопечному;
    • показания свидетелей о регулярном пьянстве опекуна;
    • медицинское заключение, которое свидетельствует о наркологическом заболевании либо ином другом, которое несет за собой нетрудоспособность опекуна либо же возможность передачи заболевания на опекаемого.

    Помимо этого, лишение опекунства может быть и по причине растраты денежных средств опекаемого на удовлетворение личных потребностей опекуна.

    При написании жалобы необходимо предоставить с собой:

    • паспорт заявителя;
    • любые документы, которые подтверждают слова заявителя.

    Стоит отметить, что свидетельские показания формируются в свободной форме. В этом документе должны содержаться такие сведения:

    • инициалы свидетеля;
    • его показания;
    • дата, когда он заметил факт несоблюдения обязанностей;
    • подпись.

    Жалобу необходимо направлять непосредственно в территориальный орган опеки и попечительства по месту проживания опекуна и его попечителя.

    На основании этого документа орган опеки и попечительства собирает экстренную комиссию, которая посещает опекуна и попечителя и составляет соответствующий акт проверки.

    Данный акт составляется в 3 экземплярах:

    • 1 из них передается заявителю (тому, кто подавал жалобу);
    • второй экземпляр – опекуну;
    • третий экземпляр остается у органа опеки и попечительства.

    Если после обращения орган опеки и попечительства не отреагировала на жалобу, необходимо отправить письменную жалобу по почте в виде заказного письма с описью.

    В этом случае, ООП обязаны дать письменный ответ на жалобу, в противном случае, граждане имеют все основания обращаться в судебную инстанцию и правоохранительные органы по факту игнорирования своих непосредственных обязанностей сотрудниками органа опеки и попечительства.

    Про опеку над недееспособным человеком смотрите в следующем видеоматериале:

    Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

    350-66-43 (Москва)

    812) 309-71-83 (Санкт-Петербург)

    800) 333-45-16 доб. 193 (Регионы)

    Опека и попечительство над ограниченно дееспособными гражданами или недееспособными совершеннолетними гражданами

    ОПЕКА НАД НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ

    Опека и попечительство над ограниченно дееспособными гражданами или недееспособными совершеннолетними гражданами является полномочиями органов местного самоуправления. Это особая их функция, выходящая за рамки осуществления ими полномочий по решению вопросов местного значения.

    Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

    Опека устанавливается над совершеннолетними гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.

    Попечительство устанавливается над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами.

    По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.

    Опекунами и попечителями могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане. Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия.

    При этом учитываются его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения между ним и лицом, нуждающимся в опеке, а если это возможно – и желание подопечного.

    Попечитель (помощник) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен только с согласия такого гражданина.

    Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту регистрации лица, нуждающегося в опеке или попечительстве.

    Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.

    Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

    Попечители оказывают подопечным содействие в осуществлении ими своих прав и исполнении обязанностей, а также охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

    Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.

    Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным, отпали, опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства.

    Гражданский кодекс РФ определяет, что орган опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью их опекунов и попечителей.

    Каковы обязанности опекуна?

    Опекун выступает в защиту прав и интересов своего подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия на основании документа, удостоверяющего его назначение в качестве опекуна (решения о назначении или удостоверения опекуна.

    Статья 36 ГК РФ обязывает опекунов заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

    Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки.

    Если больной находится дома, опекун должен следить за тем, чтобы в отношении него регулярно осуществлялось диспансерное наблюдение, чтобы подопечный выполнял все требования врача, а при необходимости был помещен на стационарное лечение.

    Если больной находится в стационаре, опекун должен периодически навещать его, следить за сохранностью и содержанием его жилья.

    Защищая интересы своего подопечного, он в то же время обязан следить за тем, чтобы сам подопечный не нарушал чужих прав и интересов.

    Опекун имеет право и обязан: подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пенсий, пособий; подавать иски в суд о взыскании алиментов с лиц, обязанных по закону содержать подопечного, о признании права собственности, об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о вселении подопечного, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного; предъявлять требования о возмещении вреда, причиненного здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, подавать заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.

    Доходы подопечного расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного.

    Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного. Согласие органа опеки понадобится также на отчуждение жилого помещения собственника, в котором проживает находящийся под опекой член его семьи, если при этом затрагиваются его права и охраняемые законом интересы.

    Что представляет собой доверительное управление.

    Если при учреждении опеки над недееспособным будет установлено, что в составе его имущества имеется недвижимость или ценное движимое имущество, находящееся, например, в другой местности и требующее специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства заключает с определенным им лицом (управляющим) договор о доверительном управлении таким имуществом (ст.38 ГК РФ).

    К недвижимому имуществу относятся земельные участки и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

    Ценность движимого имущества определяется органом опеки в зависимости от материального благосостояния подопечного. Вопрос о наличии необходимости постоянного управления имуществом также находится в компетенции органов опеки и решается по их собственному усмотрению.

    В каких случаях опекун может быть освобожден или отстранен от исполнения своих обязанностей?

    Надзор за деятельностью опекунов призваны осуществлять органы опеки и попечительства

    Опекун может быть освобожден от исполнения им своих обязанностей по его просьбе при наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.).

    В случае ненадлежащего выполнения опекуном возложенных на него обязанностей, в том числе при использовании им опеки в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки на основании ст.

    39 ГК может отстранить опекуна от исполнения его обязанностей и принять необходимые меры для привлечения виновного к ответственности.

    Опека прекращается в случае вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным.

    Как может быть восстановлена дееспособность лица?

    Законодательство не предусматривает срок, на который лицо признается недееспособным.

    В соответствии с Принципами защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи, утвержденными Генеральной Ассамблеей ООН в 1991 г., «решения, касающиеся дееспособности лица и его потребности в личном представителе, подлежат пересмотру через разумные промежутки времени в соответствии с внутригосударственным законодательством»

    Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд принимает решение о признании его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека. По делу проводится судебно-психиатрическая экспертиза.

    В соответствии с ч. 2 ст. 286 и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ с заявлением в суд о признании лица дееспособным вправе обратиться опекун, члены семьи, психиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и попечительства, а также прокурор.

    зачем оформлять опекунство над недееспособным

    Зачем может потребоваться опекунство?

    Одинокая, немощная, печальная старость — никто не хотел бы получить это для себя.

    Чем старше мы становимся, тем труднее переживаем обиды, тем больше требуем к себе внимания, тем легче раздражаемся и расстраиваемся.

    Все потому, что силы покидают тело, человек не чувствует прежнюю бодрость в мышцах, ясность ума его тоже оставляет. Поэтому так важно помогать своим пожилым родственникам, не оставлять их наедине со старостью.

    Зачем оформлять опекунство над недееспособным

    Признание гражданина недееспособным . Дееспособность – это возможность гражданина, благодаря своим действиям, приобретать и осуществлять гражданские права. создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их ( ст. 21 ГК РФ).

    Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий и руководить ими может быть признан судом недееспособным ( ст.

    Рекомендуем прочесть: Поговорить с юристом

    Как оформить опекунство над недееспособным? Каковы обязанности опекуна?

    Оформление опекунства над недееспособным человеком — сложная, но зачастую необходимая процедура. В каком порядке устанавливается опека над человеком, лишенным дееспособности, и какие обязанности принимает на себя его опекун — об этом вы узнаете из данной статьи.

    После вступления в силу решения суда о лишении дееспособности человек теряет возможность самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности (подробнее см.

    Как оформить опекунство над недееспособным родственником

    Примечание: Вам как будущему опекуну также необходимо собрать пакет документов: оригинал и ксерокопию паспорта, финансовый лицевой счет, выписка из Домовой книги, справка об отсутствии судимости, медицинская справка, которая подтверждает Вашу возможность стать опекуном.

    3d75/%D0%9A%D0%B0%D0%BA%20%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%D0%B8%D1%82%D1%8C%20%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0%20%D1%81%20%D0%BE%D1%82%D1%86%D0%BE%D0%BC%20%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BB%D0%B5%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%BE%D0%B4%D0%B0″ /% 3d75/%D0%9A%D0%B0%D0%BA%20%D0%BE%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B8%D1%82%D1%8C%20%D0%B4%D0%B0%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%83%D1%8E%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0″ /% 3d75/%D0%9A%D0%B0%D0%BA%20%D0%BE%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B8%D1%82%D1%8C%20%D0%BA%D0%B2%D0%B0%D1%80%D1%82%D0%B8%D1%80%D1%83%20%D0%B2%20%D1%81%D0%BE%D0%B1%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8C%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%80%D0%B5%D0%B1%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%B0″ /% 3d75/%D0%9A%D0%B0%D0%BA%20%D0%BE%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B8%D1%82%D1%8C%20%D1%80%D0%B0%D0%B7%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20%D0%BD%D0%B0%20%D1%81%D0%B4%D0%B5%D0%BB%D0%BA%D1%83%20%D0%B2%20%D0%BE%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD%D0%B0%D1%85%20%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D0%B8%20%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D1%87%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%B0″ /%

    Опека над недееспособным

    D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D0%B8%20%D0%BF%D0%BE%20%D0%B3%D1%80%D0%B0%D0%B6%D0%B4%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D1%83%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D1%83/%D0%BE%D0%BF%D0%B5%D0%BA%D0%B0%20%D0%BD%D0%B0%D0%B4%20%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BD%D1%8B%D0%BC.jpg» /% Существующие положения в законодательстве, которые касаются опеки над недееспособными лицами, показывают несовершенство данного института права, отсутствие эффективной работы в этой области и как следствие – рост нарушений интересов и прав недееспособных граждан.

    Опека над недееспособными

    В Российском законодательстве существуют определенные положения, касающиеся установления опекунства над гражданами, признанными недееспособными.

    Установление опекунства проводится исключительно в судебном порядке и основанием для этого является признание недееспособности определенного лица.

    В заявлении, в котором говорится о признании недееспособности определенного гражданина, должна быть точно указана причина и обстоятельства такого решения.

    Опека над совершеннолетними недееспособными гражданами

    Гражданина в возрасте с 14 лет и старше, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими.Нахождение гражданина в психоневрологическом учреждении на стационаре или диспансерном наблюдении не может привести к потере им дееспособности. Если у гражданина имеется психическое расстройство, это не означает, что он недееспособен.

    Члены семьи гражданина, его близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства.

    Опекунство над недееспособным человеком

    Законодательством нашей страны предусматриваются способы социальной защиты людей, частично или полностью считающихся недееспособными. Такую защиту осуществляет соответствующий орган, который занимается попечительством и вопросами опеки.

    Оформление опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами Порядок признания гражданина недееспособным

    Оформление опеки над совершеннолетними

    Порядок признания гражданина недееспособным

    В силу различных обстоятельств и причин в отдел опеки и попечительства муниципалитета внутригородского муниципального образования Хамовники в городе Москве (далее отдел опеки и попечительства) обращаются граждане с вопросом о необходимости признания гражданина (зачастую — родственника) недееспособным и назначении в связи с этим опеки над ним. Согласно московскому законодательству функции по опеке и попечительству переданы органам местного самоуправления. Вначале уточним, что такое дееспособность и недееспособность.

    Дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Полная дееспособность наступает с достижением 18-летнего возраста.

    Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Только суд может ограничить или лишить гражданина дееспособности. Ни какой иной орган или учреждение не имеют на это право — это и является гарантией прав гражданина.

    Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (супругов, родителей, детей, братьев, сестер), независимо от совместного проживания с ним, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

    В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значения своих действий или руководить ими.

    Судья, в порядке подготовки дела о признании гражданина недееспособным к судебному разбирательству, при наличии достаточных данных о состоянии человека, для определения его психического состояния, назначает судебно-психиатрическую экспертизу.

    (Стоит заметить, при явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы – суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на экспертизу).

    Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина (если это возможно по состоянию его здоровья), заявителя, прокурора и представителя органа опеки и попечительства (ст. 284 ГПК РФ).

    Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна (ст. 285 ГПК РФ) или помещения в психоневрологический интернат, если желающих оформить опеку не имеется.
    Оформление и снятие опеки над недееспособным гражданином

    После признания человека недееспособным гражданин, желающий стать опекуном недееспособного (кандидат в опекуны), должны обратиться в психоневрологический диспансер (ПНД), по месту проживания недееспособного. Жители района Хамовники обращаются в таких случаях в ПНД № 23.

    Преимущество при назначении опекуна отдается родственникам недееспособного. Если из родственников никто не выражает желание быть опекуном или если недееспособный гражданин одинок, подбираются опекуны из посторонних граждан, желающих стать опекунами.

    Когда собран полный пакет документов для оформления опеки над недееспособным, данный вопрос рассматривается на заседании опекунской комиссии в ПНД и после принятия соответствующего решения документы направляются в отдел опеки и попечительства муниципалитета для издания соответствующего постановления.

    Специалистом отдела опеки и попечительства при рассмотрении представленных документов учитываются нравственные и личные качества кандидата в опекуны, его состояние здоровья, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения, существующие между кандидатом в опекуны и недееспособным, привязанность больного к будущему опекуну и если это возможно – желание недееспособного. С момента издания постановления об установлении опеки над недееспособным, опекуны становятся представителями подопечных и в силу закона совершают от их имени и в их интересах необходимые действия. Отдел опеки и попечительства по месту жительства подопечных осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

    Оказание помощи в решении медицинских, социально-правовых, бытовых и других проблем решаются опекуном совместно с лечащим врачом недееспособного гражданина. Вопросы о сохранении жилья за недееспособным подопечным, распоряжение им, а также денежными средствами подопечного опекун решает под контролем и с разрешения отдела опеки и попечительства.

    В соответствии со ст. 39 ГК РФ при помещении подопечного в соответствующие учреждения для психохроников системы ДСЗН г. Москвы (психоневрологические интернаты), отдел опеки и попечительства освобождает ранее назначенного опекуна от исполнения им своих обязанностей, если это не противоречит интересам подопечного.

    При наличии уважительных причин (болезни, изменения имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун может быть освобожден от исполнения им возложенных обязанностей по его просьбе.

    В случаях ненадлежащего выполнения опекуном лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании опеки в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, отдел опеки и попечительства может отстранить опекуна от исполнения этих обязанностей и принять меры для привлечения виновного гражданина к установленной законом ответственности.

    Опека над совершеннолетним гражданином также прекращается в случаях вынесения судом решения о признании подопечного – дееспособным, по заявлению самого гражданина, его представителя, члена его семьи, опекуна, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения (ст. 286 ГПК РФ).

    В заключение отметим, что назначение опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином длительная процедура, и занимает по времени (от момента рассмотрения дела в суде о признании гражданина недееспособным до назначения над ним опеки) довольно длительный период.

    Будущие опекуны должны обдуманно и взвешено подходить к решению стать опекуном над душевнобольным человеком.

    Да, зачастую, больные граждане — это близкие и родные люди, но нужно учитывать, что за недееспособным человеком нужен постоянный и должный уход, много внимания, времени, заботы и искренней любви.

    По вопросам опеки над недееспособными можно обратиться к главному специалисту отдела опеки и попечительства Якименко Наталье Викторовне, в часы приема: понедельник с 14.30 до 18.30, четверг с 8.30 до 12.30, по адресу: ул. Пречистенка, д. 14, комн. 34.

    Адрес Психоневрологического диспансера № 23: Фрунзенская наб., д. 24/1, тел. 8-499-242-56-88.

    Еще по теме:

    • Статья 56 Гпк рф Статья 56. Обязанность доказывания 1. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют […]
    • Закон об образовании статья 55 п 5 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об образовании в Российской Федерации" ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 декабря 2012 года 26 декабря 2012 года Судебная практика и законодательство — 273-ФЗ Об образовании в Российской […]
    • Ст1817 ч2 коап рф Указ Президента РФ от 24.05.2017 N 236 (ред. от 04.06.2018) "Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии Российской Федерации" ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ […]
    • Расторжение договора о приёмной семье СЕМЕЙНОЕ ПРАВО. ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ Договор о передаче ребенка в приемную семью прекращается: - по достижении приемным ребенком совершеннолетия; - в связи с истечением срока действия договора. В законе предусмотрены также основания досрочного расторжения […]
    • Как встать на жилищную очередь в пскове Программа молодая семья в Пскове и Псковской области в 2018 году Программа “Молодая семья” в Пскове и Псковской области действует с 2008 года, когда государственная поддержка молодых семей при решении жилищных проблем осуществлялась в рамках областной […]
    • 39 закон о земельных участках Министерство экономического развитияРоссийской Федерации О порядке уточнения местоположения границ земельного участка МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 22.02.2013 № ОГ-Д23-701 Департамент недвижимости Минэкономразвития […]