Подследственность 283 ук рф

11.10.2018 Выкл. Автор admin

Статья 151. Подследственность

1. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.

2. Предварительное следствие производится:

1) следователями Следственного комитета Российской Федерации — по уголовным делам:

а) о преступлениях, предусмотренных статьями 105 — 110, 111 частью четвертой, 120, 126, 127 частями второй и третьей, 127.1 частями второй и третьей, 127.2 частями второй и третьей, 128, 131 — 133, 136 — 149, 198 — 199.2, 170.1, 185 — 185.6, 205, 205.1, 205.2, 208 — 212, 215, 215.1, 216, 217, 227, 237 — 239, 246 — 249, 250 частями второй и третьей, 251 частями второй и третьей, 252 частями второй и третьей, 254 частями второй и третьей, 255, 263, 263.1, 269, 270, 271, 279, 282, 282.1, 282.2, 285 — 293, 294 частями второй и третьей, 295, 296, 298 — 305, 317, 318, 320, 321, 328, 332 — 354 и 356 — 360 Уголовного кодекса Российской Федерации;

б) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью;

в) о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью;

2) следователями органов федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188 частями второй — четвертой, 189, 205, 205.1, 205.2, 208, 211, 275 — 281, 283, 284, 322 частью второй, 322.1 частью второй, 323 частью второй, 355 и 359 Уголовного кодекса Российской Федерации;

3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 111 частями первой — третьей, 113, 114, 117 частями второй и третьей, 122 частями третьей и четвертой, 123 частью третьей, 124, 127.1, 127.2, 134, 135, 150 частями второй и третьей, 151 частями второй и третьей, 158 частями второй — четвертой, 159 частями второй — четвертой, 160 частями второй — четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 163 частями второй и третьей, 164, 165 частью третьей, 166 частями второй — четвертой, 167 частью второй, 169, 171 частью второй, 171.1 частью второй, 172, 174, 174.1, 175 частью третьей, 176, 178, 179, 180 частью третьей, 181 частью второй, 183, 184, 186, 187, 188 частями второй — четвертой, 191 — 193, 195 — 197, 201, 202, 204 — 206, 208 — 210, 213 частью второй, 215.2, 215.3, 219 частями второй и третьей, 220 частями второй и третьей, 221 частями второй и третьей, 222 частями второй и третьей, 223 частями второй и третьей, 225 — 227, 228 частью второй, 228.1, 234 частями второй и третьей, 235, 236, 240 частями второй и третьей, 241 частями второй и третьей, 242.1, 259, 260 частями второй и третьей, 261 частью второй, 264, 266 частями второй и третьей, 267, 268 частями второй и третьей, 272 — 274, 290 — 293, 304, 313 частями второй и третьей, 322.1 частью второй, 327 частью второй, 327.1 частью второй и 330 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации;

5) следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 188 частями второй — четвертой (в части, касающейся контрабанды наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), 228 частью второй, 228.1, 229, 230 частями второй и третьей, 231 частью второй, 232 частями второй и третьей, 234 частями второй и третьей Уголовного кодекса Российской Федерации.

3. Дознание производится:

1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации — по всем уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 3 — 6 настоящей части;

3) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 253 и 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), частью первой статьи 322 и частью первой статьи 323 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о преступлении, предусмотренном частью первой статьи 188 Уголовного кодекса Российской Федерации (в части, касающейся контрабанды, задержанной пограничными органами федеральной службы безопасности в отсутствие таможенных органов Российской Федерации);

4) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;

5) дознавателями таможенных органов Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой статьи 188 и статьей 194 Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 168, частью первой статьи 219, частью первой статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации;

7) следователями Следственного комитета Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 150 настоящего Кодекса, совершенных лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» пункта 1 части второй настоящей статьи;

8) дознавателями (следователями) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 228 частью первой, 228.2, 230 частью первой, 231 частью первой, 232 частью первой и 233 и 234 частями первой и четвертой Уголовного кодекса Российской Федерации.

4. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 275, 276, 283 и 284 Уголовного кодекса Российской Федерации, в совершении которых обвиняются лица, указанные в подпункте «в» пункта 1 части второй настоящей статьи, предварительное следствие производится следователями органов федеральной службы безопасности.

5. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 146, 158 частями третьей и четвертой, 159 частями второй — четвертой, 160 частями второй — четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 171 частью второй, 171.1 частью второй, 172, 174, 174.1, 176, 183, 187, 188, 190, 191 частью второй, 192, 193, 195 — 197, 201, 202, 204, 206, 208 — 210, 222 частями второй и третьей, 226 частями второй — четвертой, 228 частью второй, 228.1, 272 — 274, 282.1, 282.2, 308, 310, 327 частью второй и 327.1 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления.

6. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 285, 285.1, 285.2, 286, 290 — 293, 306 — 310, 311 частью второй, 316 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

7. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей.

8. Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор.

Подследственность 283 ук рф

Комарова Н. А., доц. кафедры уголовного процесса и крими­налистики, кандидатами юрид. наук

Сидорова Н. А., доц. кафедры уголовного процесса и крими­налистики, кандидатами юрид. наук

О подследственности уголовных дел по УПК РФ 2001 г .

Под подследственностью уголовных дел следует понимать совокуп­ность закрепленных в законе правил, в соответствии с которыми опре­деляется орган, правомочный и обязанный расследовать данное дело. Выделяются следующие признаки подследственности: а) предметный (родовой); б) территориальный (местный); в) персональный (личный).

Предметный (родовой) признак позволяет определить подслед­ственность в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенного преступления. Территориальный (мест­ный) признак означает, что уголовное дело подследственно определен­ному органу дознания и предварительного следствия в пределах обслуживаемой ими территории. Персональный (личный) признак определяет подследственность в зависимости от индивидуальных свойств субъекта преступления.

УПК РФ (ст. 150) предусматривает две формы предварительного расследования преступлений: предварительное следствие и дознание. Они различаются: по органам, которые их проводят; по кругу дел, им подследственных; по срокам, которые установлены для производства по делу; по формам окончания производства.

Прокурор, являясь должностным лицом, уполномоченным в пре­делах компетенции, установленной уголовно-процессуальным зако­ном, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе судебного разбирательства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного след­ствия, вправе: а) возбуждать уголовное дело и в порядке, установлен­ном УПК, поручать его расследование дознавателю, следователю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему производству;

б) изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать уголовное дело от одного следователя другому с обязательным указанием оснований такой передачи;

в) передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому с соблюдением правил подследственности, предусмотренных ст. 151 УПК РФ, с обязательным указанием основа­ний такой передачи. Такие указания даются в письменной форме и обязательны для исполнения (ст. 37).

Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подследственно, производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направления по подследственности (ст. 152).

Ведомственный контроль за производством предварительного следствия осуществляет начальник следственного отдела (ст. 39). Он уполномочен поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям; вправе принять дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы, в соответствии со ст. 38 и 163 УПК РФ.

Следователем является должностное лицо органов прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности и налоговой полиции, назначенное на эту должность в установленном законом порядке, осуществляющее предварительное следствие по уголовным делам в пределах его компетенции. Следователь уполномочен:

а) принимать решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в его возбуждении в порядке, предусмотренном ст. 146 УПК РФ;

б) принимать уголовное дело к своему производству или направлять его другому следователю или дознавателю через прокурора в соответствии с правилами подследственности, предусмотренными ст. 151 УПК; в) давать органу дознания в случаях и порядке, установленных законом, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процес­суальных действий, а также получать содействие при их осущест­влении (ст. 38, 164 УПК). В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток (ст. 152).

В соответствии со ст. 453 УПК РФ при необходимости произ­водства на территории иностранного государства таких следственных действий, как допрос, осмотр, выемка, обыск, судебная экспертиза, или иных процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, суд, прокурор, следователь вносят запрос об их производстве компетентным органом или должностным лицом иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности. Принцип взаимности подтверждается письмен­ным обязательством Верховного Суда РФ, Министерства иностранных дел РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы безопасности РФ, Федеральной службы налого­вой полиции РФ или Генеральной Прокуратуры РФ оказать от имени Российской Федерации правовую помощь иностранному государству в производстве отдельных процессуальных действий. Запрос о произ­водстве процессуальных действий направляется через:

1)Министерство внутренних дел РФ, Федеральную службу без­опасности РФ, Федеральную службу налоговой полиции РФ —в отношении следственных действий, не требующих судебного решения или согласия прокурора;

2)Министерство юстиции РФ — по вопросам, связанным с судеб­ной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда РФ;

3)Генеральную Прокуратуру РФ — в остальных случаях.

Запрос и прилагаемые к нему документы переводятся на офи­циальный язык того иностранного государства, в которое они направляются.

В тех случаях, когда запросы о производстве процессуальных действий поступают от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, суд, прокурор, следо­ватель исполняют переданные им запросы в соответствии с между­народными договорами РФ, международными соглашениями или на основе принципа взаимности. Принцип взаимности подтвер­ждается письменным обязательством иностранного государства оказать Российской Федерации правовую помощь в производстве отдельных следственных действий.

При исполнении запроса применяются нормы УПК РФ, но могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства в соответствии с международными дого­ворами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам РФ.

Если запрос не может быть исполнен, то полученные документы возвращаются с указанием причин, воспрепятствовавших его испол­нению, через орган, его получивший, либо по дипломатическим каналам в тот компетентный орган иностранного государства, от которого исходил запрос. Запрос возвращается без исполнения, если он противо­речит законодательству Российской Федерации либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности (ст. 457).

По правилам, предусмотренным ст. 458, в случае совершения преступления на территории Российской Федерации иностранным гражданином, впоследствии оказавшимся за ее пределами, и невоз­можности производства процессуальных действий с его участием на территории Российской Федерации все материалы возбужденного и расследуемого уголовного дела передаются в Генеральную Проку­ратуру РФ, которая решает вопрос об их направлении в компе­тентные органы иностранного государства для осуществления уголов­ного преследования.

Запрос компетентного органа иностранного государства об осуществлении уголовного преследования в отношении гражда­нина РФ, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию, рас­сматривается Генеральной Прокуратурой РФ. Предварительное расследование и судебное разбирательство в таких случаях произ­водятся в порядке, установленном УПК РФ.

В случае совершения на территории иностранного государства преступления лицом, имеющим российское гражданство, возвратив­шимся в Российскую Федерацию до возбуждения в отношении него уголовного преследования по месту совершения преступления, уголовное дело при наличии оснований, предусмотренных ст. 12 УК РФ, может быть возбуждено и расследовано по материалам, представленным соответствующим компетентным органом ино­странного государства в Генеральную Прокуратуру РФ, в соответ­ствии с УПК РФ (ст. 459).

Производство предварительного следствия по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено следственной группе, о чем выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Решение о производстве предварительного следствия следственной группой принимает прокурор по ходатайству начальника следствен­ного отдела, а по уголовным делам, расследуемым следователями прокуратуры, — по собственной инициативе. В постановлении прокурора должны быть перечислены все следователи, которым поручено производство предварительного следствия, в том числе указывается, какой следователь назначается руководителем след­ственной группы. К работе следственной группы могут быть при­влечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность (ст. 163). Руководитель и члены следствен­ной группы вправе участвовать в следственных действиях, произ­водимых другими следователями, лично производить следственные действия и принимать решения по уголовному делу в порядке, установленном УПК РФ.

Следствие — основная форма предварительного расследования. К подследственности следователей отнесены преступления, которые по Уголовному кодексу Российской Федерации считаются тяжкими и особо тяжкими и требуют высокой квалификации и профес­сионального мастерства для их раскрытия.

Независимо от характера совершенного преступления предвари­тельное следствие обязательно по уголовным делам в отношении лиц, совершивших деяния, предусмотренные статьями Особенной части УК РФ

а) в состоянии невменяемости;

б) у которых после совершения преступления наступило психи­ческое расстройство, делающее невозможным назначение или испол­нение наказания (ст. 97 УК РФ, ст. 433 УПК РФ).

Предварительное расследование уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних в зависимости от характера и степени обществен­ной опасности может производиться в форме дознания либо в форме предварительного следствия (глава 50 УПК РФ).

1. Подследственность уголовных дел следователям прокуратуры

Следователи прокуратуры производят расследование уголов­ных дел:

а) о преступлениях, предусмотренных ст. 105—110, 111 ч. 4, 120, 126, 127ч. 2 и 3, 128, 131-133, 136-149, 205, 208-212, 215, 215, 216, 217, 227, 237-239, 246-249, 250 ч. 2 и 3, 251 ч. 2 и 3, 252 ч. 2 и 3, 254 ч. 2 и 3, 255, 263, 269, 270, 271, 279, 282, 285-293, 294 ч. 2 и 3, 295, 296, 298-305, 317, 318, 320, 321, 328, 332-354 и 356-360 УК РФ;

б) о преступлениях, совершенных:

— членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государ­ственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборного должност­ного лица органа местного самоуправления;

—судьей Конституционного Суда Российской Федерации, судьей федерального суда общей юрисдикции и федерального арбитраж­ного суда, мировым судьей и судьей Конституционного (уставного) Суда субъекта Российской Федерации;

—Председателем Счетной Палаты Российской Федерации, его заместителем и аудиторами Счетной палаты РФ;

—Уполномоченным по правам человека в РФ;

—Президентом Российской Федерации, прекратившим исполне­ние своих полномочий, а также кандидатом в Президенты Россий­ской Федерации;

—адвокатом (ст. 447 УПК РФ);

в) о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их процессуальной деятельностью;

г) о преступлениях, совершенных должностными лицами органов Федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Феде­ральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-испол­нительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, органов налоговой полиции, таможенных органов РФ, военно­служащими, гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воин­ских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона (пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151);

д) о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью.

2. Подследственность уголовных дел органам безопасности

Следователи органов Федеральной службы безопасности рас­следуют дела о преступлениях, предусмотренных: а) ст. 188 ч. 2-4, 189, 205, 208, 211, 275-281, 283, 284, 322 ч. 2, 323 ч. 2, 355 и 359 УК РФ; б) ст. 275, 276, 283 и 284 УК РФ, в совершении которых обвиняются должностные лица, указанные в пп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151.

Подследственность уголовных дел органам внутренних дел

Следователи органов внутренних дел РФ производят расследо­вание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 111 ч. 1-3,113, 114, 117ч. 2иЗ, 122ч. Зи4, 123ч. 3, 152, 158ч. 2иЗ, 159 ч. 2 и 3, 160 ч. 2 и 3, 161 ч. 2 и 3, 162, 163 ч. 2 и 3, 164, 165 ч. 3, 166 ч. 2-4, 167 ч. 2, 169, 171 ч. 2, 171′ ч. 2, 172-174, 174′, 175 ч. 3, 176, 178, 179, 181 ч. 2, 183-187, 188 ч. 2-4, 191-193, 195-197, 201, 202, 204-206, 208-210, 213 ч. 3, 2152, 219 ч. 2, 220 ч. 2, 221 ч. 2 и 3, 222 ч. 2 и 3, 223 ч. 2 и 3, 225-227, 228 ч. 2-4, 229, 230 ч. 2 и 3, 231 ч. 2, 232 ч. 2, 234 ч. 2 и 3, 235, 236, 240 ч. 2, 259, 260 ч. 2, 261 ч. 2, 264 ч. 2 и 3, 265, 266 ч. 2 и 3, 267, 268 ч. 2 и 3, 272-274, 290-293, 304, 313 ч. 2, 327ч. 2 и 330 ч. 2 УК РФ.

Подследственность уголовных дел органам налоговой полиции

Следователи органов налоговой полиции расследуют дела о пре­ступлениях, предусмотренных ст. 17Г ч. 2, 198 ч. 2, 199 ч. 2 и 327′ ч. 2 УК РФ.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации преду­сматривает альтернативную подследственность некоторых дел о преступлениях, предусмотренных ст. 159 ч. 2 и 3, 160 ч. 2 и 3, 171 ч.2,17Г ч. 2, 172-174, 174′, 176,183,185, 187,188, 190, 191ч. 2, 192, 193, 195-197, 201, 202, 204, 206, 208-210, 222 ч. 2 и 3, 226 ч. 2-4, 272-274, 308, 310, 327 ч. 2, 327′ ч. 2 УК РФ. Предварительное след­ствие по таким делам может производиться следователями органа, выявившего эти преступления.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 150, 285, 286, 290-293, 306-310, 311 ч. 2, 316 и 320 УК РФ, предвари­тельное следствие производится следователями того же органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с кото­рым возбуждено соответствующее уголовное дело.

Если уголовное дело направляется прокурору для определения подследственности, то об этом в постановлении о возбуждении уголовного дела делается соответствующая отметка (ч. 3 ст. 146).

При соединении в одном производстве уголовных дел, подслед­ственных разных органам предварительного расследования, под­следственность определяется прокурором с соблюдением правил подследственности (ч. 7 ст. 151).

К органам дознания в соответствии со ст. 40 УПК РФ относятся:

1) органы внутренних дел РФ;

2) органы Федеральной службы безопасности;

3) органы налоговой полиции;

4) командиры воинских частей и соединений, начальники воен­ных учреждений и гарнизонов;

5) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ;

6) органы пограничной службы;

7) органы службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации; Главный судебный пристав РФ, главный военный судебный пристав, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации, их заместители, старший судебный пристав, старший военный судебный пристав, а также старшие судебные приставы Конституционного Суда Российской Федерации, Верхов­ного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

8) таможенные органы РФ;

9) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании;

10) руководители геолого-разведочных партий и зимовок, удален­ных от мест расположения иных органов дознания;

11) главы дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации.

Из общего перечня органов дознания были исключены органы государственной противопожарной службы, которые в настоящее время входят в систему МЧС РФ.[1] Однако в настоящее время Государ­ственной Думой принят рад поправок к УПК РФ, в соответствии с которыми органы пожарной службы будут отнесены к органам дознания.

Дознание производится по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в п. 1 ч. 3 ст. 150, а также по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести — по письмен­ному указанию прокурора (п. 2 ч. 3 ст. 150).

Компетенция указанных органов дознания различается в зависи­мости от категории уголовных дел, по которым производство предва­рительного расследования обязательно или необязательно.

При наличии признаков преступления, по которому произ­водство предварительного следствия обязательно, орган дознания в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ, возбуждает уголовное дело и проводит неотложные следственные действия (ч. 1 ст. 157).

Перечень неотложных следственных действий законодателем не установлен. В соответствии с п. 19 ст. 5 УПК РФ неотложные след­ственные действия — действия, осуществляемые органом дознания (а в соответствии с ч. 5 ст. 152 и следователем) после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного след­ствия обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступ­ления, а также доказательств, требующих незамедлительного закреп­ления, изъятия и исследования. Статья 146 УПК РФ содержит указание на возможность производства отдельных следственных действий до возбуждения уголовного дела — осмотр места происшест­вия (ст. 176), освидетельствование (ст. 179), назначение судебной экспертизы (ст. 195).

Полномочия органа дознания по проведению неотложных след­ственных действий, осуществлению оперативно-розыскной деятель­ности возлагаются на дознавателя начальником органа дознания (ч. 1 ст. 41). Вместе с тем не допускается возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или про­водит по данному уголовному делу оперативно-розыскные меро­приятия.

Дознаватель уполномочен самостоятельно производить след­ственные и иные процессуальные действия и принимать процес­суальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие или санкция прокурора и (или) судебное решение (ч. 4 ст. 20, ст. 144-146, 148, 149, 225 и др.).

Неотложные следственные действия производят:

1) дознаватели органов внутренних дел РФ — неотложные след­ственные действия по всем уголовным делам, которые расследуются следователями органов внутренних дел. По закону РСФСР «О милиции» право производства неотложных следственных действий при­надлежит подразделениям криминальной милиции;

2) дознаватели Федеральной службы безопасности — по уголов­ным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 188 ч. 2—4, 189, 205, 208, 211, 275-281, 283, 284, 322 ч. 2, 323 ч. 2, 355 и 359 УК РФ;

3) командиры воинских частей и соединений, начальники воен­ных учреждений и гарнизонов — по уголовным делам о преступ­лениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооружен­ных Сил Российской Федерации, других войск, воинских форми­рований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;

4) начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ — по уголовным делам о преступ­лениях против установленного порядка несения службы, совершен­ных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учрежде­ний и органов иными лицами;

5) капитаны морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

6) руководители геолого-разведочных партий и зимовок, удален­ных от мест расположения иных органов дознания, — по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

7) главы дипломатических представительств и консульских учреждений РФ — по уголовным делам о преступлениях, совершен­ных в пределах территорий данных представительств и учреждений;

8) таможенные органы — по делам о преступлениях, преду­смотренных ст. 189, 190, 193 УК РФ (ст. 157);

9) органы пограничной службы.

В соответствии с приказом ФПС РФ № 134 от 5 марта 2002 г . «О разграничении полномочий органов пограничной службы Россий­ской Федерации при проведении дознания в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутрен­них морских вод, исключительной экономической зоны, конти­нентального шельфа Российской Федерации, водных животных и растений» дознание с 1 июля 2002 г . будет производиться дозна­вателями: оперативных органов — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью первой ст. 322 и частью первой ст. 323, а также о преступлении, предусмотренном частью первой ст. 188 (в части, касающейся контрабанды, задержанной органами Пограничной службы Российской Федерации в отсутствие таможен­ных органов Российской Федерации) Уголовного кодекса Рос­сийской Федерации; органов морской охраны — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 253 и 256 (в части, каса­ющейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаружен­ной органами Пограничной службы Российской Федерации), а также о преступлении, предусмотренном частью первой ст. 188 (в части, касающейся контрабанды, задержанной органами морской охраны в отсутствие таможенных органов Российской Федерации) Уголов­ного кодекса РФ.[2]

При возбуждении уголовного дела капитанами морских или речных судов, находящихся в дальнем плавании, руководителями геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от мест рас­положения органов дознания, главами дипломатических предста­вительств или консульских учреждений Российской Федерации прокурор незамедлительно уведомляется указанными лицами о начатом расследовании. В данном случае постановление о воз­буждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности.

Дознаватель, установив, что уголовное дело ему не подслед­ственно, производит неотложные следственные действия, после чего передает уголовное дело прокурору для направления его по под­следственности (ст. 152), поскольку определение подследственности в данном случае составляет исключительно его компетенцию.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело прокурору в соответствии с п. 3 ст. 149 УПК РФ.

После направления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по плану следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. Такие поручения следователя даются в письменном виде и являются для органов дознания обязательными. Кроме этого, при осуществлении предварительного следствия следователь уполномочен письменно поручить исполнение постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении (п. 4 ч. 2 ст. 38).

В случае необходимости проведения оперативно-розыскных мероприятий допускаются встречи сотрудника органа дознания, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, с подозрева­емым с разрешения дознавателя, следователя, прокурора или суда, в производстве которых находится уголовное дело (ч. 2 ст. 95 УПК РФ).

Следователь вправе привлечь к участию в следственном действии должностное лицо органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, о чем делается соответствующая отметка в протоколе (ч. Уст. 164).

В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следо­вателя об их результатах (ч. 4 ст. 157).

Дознание как форма предварительного расследования по уголов­ным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ, возбужденным в отношении конкретных лиц, производится в общем порядке, установленном главами 22 и 24-29 УПК РФ с изъятиями, преду­смотренными главой 32. Такое дознание проводится в течение 15 суток со дня возбуждения уголовного дела и до принятия решения о направлении уголовного дела прокурору. Этот срок может быть продлен прокурором, но не более чем на 10 суток (ст. 223). По окончании дознания составляется обвинительный акт, который утверждает начальник органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляет прокурору (ст. 225). При невозможности составить обвинительный акт не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу в качестве меры пресечения ему предъяв­ляется обвинение, прокурор направляет дело для производства предварительного следствия.

Подследственность уголовных дел органам дознания

1. Дознаватели органов внутренних дел (местная милиция или милиция общественной безопасности) производят дознание по уголовным делам, предусмотренным ст. УК РФ: 112, 115, 116, ч. 1 ст. 117, 118, 119, 121, ч. 1 и 2 ст. 122, ч. 1 и 2 ст. 123, 125, ч. 1 ст. 127, 129, 130, ч. 1 ст. 150, ч. 1 ст. 151, 153, 154, 155, 156, 157, ч. 1 ст. 158, ч. 1ст. 159,ч. 1ст. 160, ч. 1 ст. 161, ч. 1 ст. 163, ч. 1,2 ст. 165, ч. 1 ст. 166, ч. 1ст. 167,168,170,4. 1 ст. 171, ч. 1 ст. 171′, ч. 1,2 ст. 175, ч. 1 ст. 181, 182,200,203,207,4. 1, 2 ст. 213, 214, 218, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 220, ч. 1 221,4. 1 ст. 222,4. 1,4 ст. 223, 224, ч. 1,5 ст. 228, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, 233, ч.1, 4 ст. 234, ч. 1 ст. 240, 241, 242, 243, 244, 245, ч. 1 ст. 250, ч. 1 ст. 251, ч. 1 ст. 252, ч. 1 ст. 254, 257, 258,, ч. 1 ст. 260, ч. 1 ст. 261, 262, ч. 1 ст. 264, ч. 1 ст. 266, ч. 1 ст. 268, ч. 1 ст. 313, 314, 319, 324, 325, 326, ч. 1, 3 ст. 327, ч. 1 ст. 327′, 329, ч. 1 ст. 330.

2. Дознаватели органов налоговой полиции — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 198 (уклонение физического лица от уплаты налога или страхового взноса в государ­ственные внебюджетные фонды); ч. 1 ст. 199 (уклонение от уплаты налогов или страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (с организации) УК РФ.

3. Дознаватели органов пограничной службы РФ — по уголов­ным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 253 (нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключи­тельной экономической зоне РФ) и 256 (незаконная добыча водных животных и растений), ч. 1 ст. 322 (незаконное пересечение государ­ственной границы Российской Федерации), ч. 1 ст. 323 (противо­правное изменение государственной границы РФ), а также о преступ­лении, предусмотренном ч. 1 ст. 188 УК РФ (в части, касающейся контрабанды, задержанной органами пограничной службы РФ в отсутствие таможенных органов РФ).

4. Дознавателями органов службы судебных приставов Мини­стерства юстиции Российской Федерации дознание проводится по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных: ч. 1 ст. 294 УК РФ (вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия), ст. 297 (неуважение к суду), ч. 1 ст. 311 (разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголов­ного процесса), ст. 312 (незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации), ст. 315 (неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта).

5. Дознавателями таможенных органов Российской Федерации дознание проводится по уголовным делам о преступлениях, преду­смотренных ч. 1 ст. 188 (контрабанда), 194 (уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического
лица) Уголовного кодекса РФ.

[1] Указ Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» от 9 ноября 2001 г . № 1309

[2] Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 апреля 2002 г . № 3392.

Статья 151 УПК РФ. Подследственность

Новая редакция Ст. 151 УПК РФ

1. Предварительное расследование производится следователями и дознавателями.

2. Предварительное следствие производится:

1) следователями Следственного комитета Российской Федерации — по уголовным делам:

а) о преступлениях, предусмотренных статьями 105-110.2, 111 частью четвертой, 120, 126, 127 частями второй и третьей, 127.1 частями второй и третьей, 127.2 частями второй и третьей, 128, 131-149, 151.2, 169, 170.1, 171.2, 172.1, 185-185.6, 194 частями третьей и четвертой, 198-199.4, 201, 201.1, 204, 204.1, 205-205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208-212.1, 215, 215.1, 216 — 217.2, 227, 235.1, 237, 238, 238.1, 239, 240.1, 242.1, 242.2, 246-249, 250 частями второй и третьей, 251 частями второй и третьей, 252 частями второй и третьей, 254 частями второй и третьей, 255, 258.1 частями второй и третьей, 263, 263.1, 269, 270, 271, 271.1, 279, 282-282.3, 284.1, 285 — 291.1, 292 — 293, 294 частями второй и третьей, 295, 296, 298.1-305, 317, 318, 320, 321, 327.2, 328, 330.1, 330.2, 332-354.1 и 356 — 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

б) о преступлениях, совершенных лицами, указанными в статье 447 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью;

в) о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части третьей настоящей статьи, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью;

г) о тяжких и особо тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних;

2) следователями органов федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 189, 200.1 частью второй, 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 208, 211, 215.4 частью второй пунктом «б», 217.1, 226.1, 229.1, 274.1, 275 — 281, 283, 283.1, 284, 322 частью третьей, 322.1 частью второй, 323 частью второй, 355, 359 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

3) следователями органов внутренних дел Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 111 частями первой — третьей, 113, 114, 117 частями второй и третьей, 122 частями третьей и четвертой, 123 частью третьей, 124, 127.1, 127.2, 150 частями второй и третьей, 151 частями второй и третьей, 158 частями второй — четвертой, 159 частями второй — седьмой, 159.1 частями второй — четвертой, 159.2 частями второй — четвертой, 159.3 частями второй — четвертой, 159.5 частями второй — четвертой, 159.6 частями второй — четвертой, 160 частями второй — четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 163 частями второй и третьей, 164, 165 частью второй, 166 частями второй — четвертой, 167 частью второй, 171 частью второй, 171.1 частями первой.1, второй, четвертой и шестой, 171.3, 172, 172.2, 173.1, 173.2, 174, 174.1, 175 частью третьей, 176, 178, 179, 180 частями третьей и четвертой, 181 частью второй, 183, 184, 186, 187, 191, 191.1 частью третьей, 192, 193, 193.1, 195 — 197, 200.1 частью второй, 200.2, 200.3 частью второй, 201, 202, 205, 206, 207 частями второй, третьей и четвертой, 208 — 210, 212.1, 213 частями второй и третьей, 215.2, 215.3, 217.1, 219 частями второй и третьей, 220 частями второй и третьей, 221 частями второй и третьей, 222 частями второй и третьей, 222.1 частями второй и третьей, 223 частями второй и третьей, 223.1, 225 — 227, 228 частями второй и третьей, 228.1, 228.4, 229, 229.1, 230 частями второй и третьей, 230.1 частью третьей, 230.2 частью второй, 231 частью второй, 232 частями второй и третьей, 234 частями второй и третьей, 234.1 частями второй и третьей, 235, 236, 240 частями второй и третьей, 241 частями второй и третьей, 243 частью второй, 243.2 частью третьей, 243.3 частью второй, 245 частью второй, 259, 260 частями второй и третьей, 261 частями третьей и четвертой, 264, 266 частями второй и третьей, 267, 267.1, 268 частями второй и третьей, 272 — 274, 304, 313 частями второй и третьей, 322.1 частью второй, 325.1 частью второй, 327 частью второй, 327.1 частями второй — шестой и 330 частью второй Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) утратил силу с 1 июля 2003 г.;

3. Дознание производится:

1) дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации — по всем уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 настоящего Кодекса, за исключением уголовных дел, указанных в пунктах 3-6, 9 настоящей части;

2) утратил силу с 1 июля 2003 г.;

3) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 253 и 256 (в части, касающейся незаконной добычи водных животных и растений, обнаруженной пограничными органами федеральной службы безопасности), частями первой и второй статьи 322 и частью первой статьи 323 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) дознавателями органов Федеральной службы судебных приставов — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 157 и 177, частью первой статьи 294, статьей 297, частью первой статьи 311, статьями 312 и 315 Уголовного кодекса Российской Федерации;

6) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьей 168, частью первой статьи 219, частями первой и второй статьи 261 Уголовного кодекса Российской Федерации;

7) следователями Следственного комитета Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 150 настоящего Кодекса, совершенных лицами, указанными в подпунктах «б» и «в» пункта 1 части второй настоящей статьи;

9) дознавателями таможенных органов Российской Федерации — по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 194 частями первой и второй, 200.1 частью первой Уголовного кодекса Российской Федерации.

4. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 215.4 частью второй пунктом «б», 275, 276, 283, 283.1 и 284 Уголовного кодекса Российской Федерации, в совершении которых обвиняются лица, указанные в подпункте «в» пункта 1 части второй настоящей статьи, предварительное следствие производится следователями органов федеральной службы безопасности.

5. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 146, 158 частями третьей и четвертой, 159 частями второй — седьмой, 159.1 частями второй — четвертой, 159. 2 частями второй — четвертой, 159.3 частями второй — четвертой, 159.5 частями второй — четвертой, 159.6 частями второй — четвертой, 160 частями второй — четвертой, 161 частями второй и третьей, 162, 171 частью второй, 171.1 частями первой.1, второй, четвертой и шестой, 172, 172.2, 173.1, 173.2, 174, 174.1, 176, 183, 187, 190, 191, 192, 193, 193.1, 194 частями первой и второй, 195 — 197, 200.1 частью первой, 200.2, 201, 201.1, 202, 205.4, 205.5, 206, 207 частями третьей и четвертой, 208 — 210, 215.4 частью второй пунктом «а», 222 частями второй и третьей, 222.1 частями второй и третьей, 223 частями второй и третьей, 223.1, 226 частями второй — четвертой, 226.1, 228 частями второй и третьей, 228.1, 228.4, 229.1, 234.1 частями второй и третьей, 239, 243 частью второй, 243.2 частью третьей, 243.3 частью второй, 263.1, 272 — 274.1, 282.1 — 282.3, 284.1, 285, 285.4, 286, 308, 310, 327 частью второй и 327.1 частями второй и четвертой Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие может производиться также следователями органа, выявившего эти преступления.

6. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 150, 205.6, 285.1, 285.2, 306 — 310, 311 частью второй, 316 и 320 Уголовного кодекса Российской Федерации, предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

7. При соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных разным органам предварительного расследования, подследственность определяется прокурором с соблюдением подследственности, установленной настоящей статьей.

8. Споры о подследственности уголовного дела разрешает прокурор.

Комментарий к Статье 151 УПК РФ

1. Подследственность — это совокупность признаков преступления (общественно опасного деяния), по которым его расследование в полном объеме относится к компетенции строго определенного органа предварительного расследования, конкретной структурной единицы ведомства (допустим, не просто к компетенции следователя, а к компетенции следователя военного следственного органа Следственного комитета РФ).

2. Общепринято выделять следующие виды (признаки) подследственности:

— предметная или, иначе, родовая;

— территориальная (о территориальной подследственности см. комментарий ст. 152 УПК РФ);

— подследственность по связи дел.

3. Предметная подследственность определяется признаками, относящимися к квалификации преступления. Каждый состав преступления правомочен расследовать в полном объеме конкретный следователь или орган дознания. В зависимости от того, какое преступление предполагается или точно установлено, что совершено, его должно расследовать строго определенное учреждение или должностное лицо.

4. Предметная подследственность закреплена в ст. 150 УПК РФ и к.с.

5. К.с. определяет, по каким составам преступлений предварительное следствие производится следователями следственных органов Следственного комитета РФ, а по каким — также следователями органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел.

6. В к.с. также определены признаки, составляющие альтернативную и персональную подследственности. Смешанная (альтернативная) подследственность характеризуется тем, что расследование некоторых категорий преступлений в зависимости от тех или иных обстоятельств может входить в компетенцию либо одного, либо другого органа. К примеру, расследование бандитизма, нарушения авторских и смежных прав, невозвращение на территорию Российской Федерации культурных ценностей подследственно тому органу предварительного следствия, который выявил это преступление.

7. Возбудить уголовное дело по преступлениям, подследственным следователям, может и орган дознания. Тем не менее смешанная подследственность касается лишь органов предварительного следствия. То есть органы дознания не наделены правом осуществлять предварительное следствие по преступлениям, предусмотренным ч. 5 ст. 151 УПК РФ.

8. Составы некоторых преступлений объективно связаны между собой. Расследование и судебное рассмотрение таковых целесообразно производить одновременно. Для разрешения данной проблемы и предусмотрена подследственность по связи дел. Дела, к примеру, о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления, о злоупотреблении должностными полномочиями, о превышении должностных полномочий, о заведомо ложном доносе и некоторых других преступлений, перечисленных в ч. 6 к.с., расследуются тем органом предварительного следствия, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено соответствующее уголовное дело.

9. Персональная подследственность — это совокупность признаков, зависящая от того, какой субъект совершил либо предполагается, что совершил преступление. К примеру, производство предварительного следствия обязательно по всем делам о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей. Более того, если преступление, по которому в обычном порядке предварительное следствие не обязательно, совершено указанными лицами, дознание по нему производится следователем следственного органа Следственного комитета РФ.

10. Решение о соединении уголовных дел, находящихся в производстве следователя, производится на основании постановления руководителя следственного органа. Соединение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, производится на основании постановления прокурора. Решение о соединении уголовных дел о преступлениях, подследственных как органам дознания, так и органам предварительного следствия, принимает руководитель следственного органа на основании решения прокурора об определении подследственности. В случае если предварительное расследование осуществляется в форме дознания, указанное решение принимает прокурор. Причем если хоть по одному из присоединенных дел было обязательно производство предварительного следствия, ни руководитель следственного органа, ни прокурор не могут поручить расследование объединенного дела органу дознания.

11. См. также комментарий к ст. ст. 37, 104, 150, 434, 447 УПК РФ.

Другой комментарий к Ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

1. Под подследственностью понимается совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых расследование данного преступления относится к компетенции того или иного органа предварительного следствия или дознания. Действующий уголовно-процессуальный закон дает основания для выделения следующих признаков подследственности: предметный (родовой); альтернативный (смешанный); персональный и территориальный.

2. Предметный признак выражается в том, что подследственность уголовного дела определяется в зависимости от состава расследуемого преступления, иначе говоря, от его квалификации по соответствующей статье Особенной части Уголовного кодекса. По этому признаку следователям Следственного комитета при прокуратуре РФ подследственны дела об убийстве, причинении смерти по неосторожности и доведении до самоубийства (ст. ст. 105 — 107 УК), об умышленном причинении вреда здоровью, повлекшем смерть потерпевшего (ч. 4 ст. 111 УК), а также о некоторых других преступлениях против здоровья, свободы личности, о некоторых половых преступлениях, в частности об изнасиловании, обо всех преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (ст. ст. 136 — 149 УК); о некоторых преступлениях в сфере экономики, о некоторых преступлениях против общественной безопасности, в частности о бандитизме (ст. 209 УК); о некоторых преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности, о большинстве экологических преступлений, о некоторых преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта, о некоторых преступлениях против основ конституционного строя и безопасности государства (ст. 282 УК), обо всех преступлениях против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (ст. ст. 285 — 293 УК), которые обычно называются должностными и среди которых наиболее распространенным является взяточничество; о большинстве преступлений против правосудия, против порядка управления, обо всех преступлениях против военной службы (ст. ст. 332 — 352 УК), а также о большинстве преступлений против мира и безопасности человечества (ст. ст. 356 — 360 УК).

3. Другой признак, по которому определяется подследственность, называется персональным. Он выражается в указании закона на специфику субъекта преступления. По этому признаку следователям Следственного комитета при прокуратуре РФ подследственны:

а) уголовные дела о преступлениях, совершенных категориями лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам, — членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, депутатами, членами выборного органа местного самоуправления, выборными должностными лицами органов местного самоуправления, судьями, прокурорами, адвокатами, членами избирательных комиссий и комиссий референдума (см. ст. 447 УПК РФ и комментарий к ней);

б) уголовные дела о преступлениях, совершенных должностными лицами органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, таможенных органов, военнослужащими, т.е. лицами, которые по призыву или по контракту проходят военную службу (см. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» ); гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона. Последнее также указывает еще на один признак подследственности следователей Следственного комитета при прокуратуре РФ — территориальный;
———————————
РГ. 1998. 2 апр.

в) уголовные дела о преступлениях, совершенных в отношении военнослужащих и других лиц, перечисленных в предыдущем разделе комментария. Этот признак подследственности также можно назвать персональным; только он заключается не в специфике субъекта преступления, а в специфике служебного положения потерпевшего.

4. Предметным признаком всецело определяется подследственность следователей органов федеральной службы безопасности (п. 2 ч. 2 комментируемой статьи). Они расследуют уголовные дела о некоторых преступлениях в сфере экономики, о некоторых преступлениях против общественной безопасности и терроризме (ст. 205 УК), о большинстве преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, среди которых государственная измена, шпионаж и др. (ст. ст. 275 — 281, 283 и 284 УК); о некоторых преступлениях против порядка управления, связанных с Государственной границей Российской Федерации (ст. ст. 322 и 323 УК), а также против мира и безопасности человечества (ст. ст. 353 — 355 и 359 УК).

5. Согласно п. 3 ч. 2 комментируемой статьи подавляющее большинство уголовных дел о преступлениях, обособленных также по предметному признаку, т.е. по составу преступления, относятся к подследственности следователей самого многочисленного следственного аппарата при органах внутренних дел. Это прежде всего наиболее распространенные преступления против здоровья, против собственности, преступления, совершенные в сфере экономики, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, ряд преступлений против общественной безопасности, общественного порядка и порядка управления.

6. Предметным признаком определяется и подследственность следователей органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Согласно п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ они производят расследование по уголовным делам о контрабанде (ч. ч. 2 — 4 ст. 188 УК РФ — в части, касающейся контрабанды наркотических средств и психотропных веществ), незаконном изготовлении, приобретении, хранении, перевозке, пересылке либо сбыте наркотических средств или психотропных веществ (ч. ч. 2 — 4 ст. 228 УК), хищении либо вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК), склонении к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ч. ч. 2, 3 ст. 230 УК), незаконном культивировании запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ч. 2 ст. 231 УК), организации либо содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ч. 2 ст. 232 УК) и незаконном обороте сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ч. ч. 2, 3 ст. 234 УК).

7. Частью 3 комментируемой статьи определена подследственность органов дознания. Из ее содержания явствует, что основной объем работы по дознанию приходится на дознавателей органов внутренних дел. Совокупность правил, посвященных подследственности органов дознания, построена по принципу, согласно которому по общему правилу дознание по уголовным делам производится дознавателями органов внутренних дел, а затем в виде исключения из данной общей нормы устанавливается, что:

по уголовным делам о нарушении законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне (ст. 253 УК), о незаконной добыче водных животных и растений (ст. 256 УК), о незаконном пересечении Государственной границы РФ (ст. 322 УК), о противозаконном изменении Государственной границы РФ (ст. 323 УК) и о контрабанде (ч. 1 ст. 188 УК) дознание производится дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности РФ;

по делам о некоторых преступлениях против правосудия дознание производится дознавателями органов федеральной службы судебных приставов;

по делам о контрабанде (ч. 1 ст. 188 УК) и об уклонении от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК) дознание производится дознавателями таможенных органов;

по делам о неосторожном уничтожении или повреждении имущества путем неосторожного обращения с огнем или иным источником повышенной опасности либо повлекшие тяжкие последствия (ч. 2 ст. 168 УК), нарушении правил пожарной безопасности (ч. 1 ст. 219 УК) и уничтожении или повреждении лесов в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности (ч. 1 ст. 261 УК) дознание производится дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;

по делам о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (ч. ч. 1, 5 ст. 228, ч. 1 ст. 230, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 232, ст. 233 и ч. ч. 1, 4 ст. 234 УК) дознание производится дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).

8. В нормах, закрепленных в ч. ч. 5 и 6 комментируемой статьи, использован альтернативный признак подследственности, суть которого заключается в установлениях закона, в силу которых предварительное расследование по одной и той же категории уголовных дел в зависимости от определенных обстоятельств производится органами расследования, принадлежащими к различным ведомствам. Так, согласно части пятой комментируемой статьи по уголовным делам о мошенничестве, о присвоении чужого имущества и еще о целом ряде преступлений предварительное следствие может производиться следователями любого органа, выявившего это преступление; а в соответствии с ч. 6 комментируемой статьи по уголовным делам о вовлечении несовершеннолетних в совершение преступления (ст. 150 УК), о злоупотреблении должностными полномочиями и еще о некоторых, причем самых различных, преступлениях предварительное следствие производится следователями того органа, к чьей подследственности относится преступление, с которым связано данное, дело о котором возбуждено первым.

9. Согласно п. 7 ч. 3 комментируемой статьи дознание по делам о преступлениях, расследование по которым производится в форме дознания (ч. 3 ст. 150 УПК РФ), совершенных военнослужащими, приравненными к ним категориями государственных служащих — сотрудников правоохранительных органов (см. подп. «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ), а также совершенных лицами отдельных категорий, в отношении которых установлен особый порядок уголовного судопроизводства (см. пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 151 и ст. 447 УПК РФ), производится следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ. Производящий дознание следователь — явление необычное, окончательно запутывающее объективно сложившееся в историческом процессе соотношение дознания и предварительного следствия, ставящее с ног на голову эти важнейшие правовые институты.

Еще по теме:

  • Уголовной ответственности по ук рф подлежат Статья 20 УК РФ. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность Новая редакция Ст. 20 УК РФ 1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. 2. Лица, достигшие ко времени […]
  • Уголовный кодекс рф статья 20 часть 4 Статья 20 УК РФ. Возраст, с которого наступает уголовная ответственность 1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. 2. Лица, достигшие ко времени совершения преступления […]
  • Исполнение государственного бюджета на 2011 Федеральный закон от 2 октября 2012 г. N 151-ФЗ "Об исполнении федерального бюджета за 2011 год" Федеральный закон от 2 октября 2012 г. N 151-ФЗ"Об исполнении федерального бюджета за 2011 год" Принят Государственной Думой 21 сентября 2012 года Одобрен […]
  • Уголовный кодекс основные статьи Уголовный кодекс Российской Федерации Глава 4. Лица, подлежащие уголовной ответственности Статья 19. Общие условия уголовной ответственности Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного настоящим […]
  • Украинское законодательство развод Закон Украины "О разводе" Законодательство о разводе (прекращении брака) обосновывается в Семейном Кодексе Украины. Выдержка из Семейного кодекса Украины о прекращении брака (разводе): Глава 11. Прекращение брака (развод)Статья 104. Основания прекращения […]
  • Поправка по статье 72 ук рф Как узнать, были ли поправки к статье 72 УК РФ? 25.07.2017 осужден на 2 г. 6мс. общего режима 06.10.2018 по совокупности осужден на 7лет 3 мс. строгого режима 23.01.2018 апелляционный суд оставил приговор от 06.10.2018 без изменений В приговоре написано: " […]