Ст 19152 в коап

11.10.2018 Выкл. Автор admin

Ст 19152 в коап

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 19.15.2 КоАП РФ. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

Кодекс РФ об административных правонарушениях:

Статья 19.15.2 КоАП РФ. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

1. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

3. Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

4. Нарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

5. Нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

1. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

2. Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в указанном жилом помещении без регистрации в случае:

представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.

проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым.

Вернуться к оглавлению : КоАП РФ с последними изменениями (в действующей редакции)

Новости недели: депутаты наконец запретили пить за рулём, а врачи научились лечить кариес без сверления

Читайте подборку самых интересных новостей из мира медицины и здравоохранения за прошедшие 7

Город, удобный для пожилых

Нью-Йорк стал первым городом, который присоединился к создаваемой Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) Глобальной сети городов с благоприятными условиями для жизни пожилых людей. Идея создания такой сети возникла после проведения исследований в 33 городах мира. Они подтвердили важность обеспечения пожилых людей удобным доступом к общественному транспорту, местам отдыха, магазинам, а также необходимость создания хороших жилищных условий и оказания эффективной медицинской помощи.

Многие города, как большие, так и маленькие, уже подали официальные заявки на присоединение к сети.

8 июля – Всероссийский день семьи, любви и верности

Впервые праздник отмечался в 2008 году, в Год семьи. А идея праздника возникла несколько лет назад у жителей города Мурома, где покоятся мощи святых супругов Петра и Февронии, христианских покровителей брака.

Между прочим, ученые считают, что удачные браки создают те, кто готов прощать окружающим их ошибки и относится к своей половинке с уважением.

Карьера важнее детей

Половина опрошенных бельгийских женщин старше 30 лет собирается заморозить свои яйцеклетки, чтобы, с одной стороны, не торопиться с поиском партнера, с другой – застраховать себя от бездетности. Похожие результаты получили и британские исследователи. Многие англичанки тоже рассматривают возможность такой процедуры, чтобы сейчас сконцентрироваться на карьере, а детей завести попозже.

Бегом от депрессии

Физические упражнения – лучшее лекарство для борьбы с депрессией, считают американские ученые. После курса физических упражнений продолжительностью в несколько недель в мозге повышается уровень галанина, регулирующего обмен гормонов серотонина и ноадреналина, из-за нарушения выработки которых и возникает депрессия. Для того чтобы не допускать депрессии, следует пять раз в неделю посвящать по 30 минут умеренным физическим упражнениям (например, пешей прогулке) или три раза в неделю по 30 минут заниматься аэробикой с большим напряжением.

Риски для женщин

Аборт в три раза повышает риск развития у женщины рака молочной железы в более позднем возрасте, говорят ученые из Университета Коломбо в Шри-Ланке. В группу риска также попадают женщины, не кормившие своих детей грудью, и курящие.

Это уже четвертое подобное исследование, доказывающее связь абортов и развития рака груди, сделанное за последние 14 месяцев. Предыдущие проводились в Китае, Турции и США и показали аналогичные результаты.

Не пей за рулем!

Госдума приняла закон о полном запрете на употребление алкоголя за рулем. Теперь на водителей, которых уличат даже в небольшом употреблении алкоголя, распространяется статья КоАп, согласно которой они будут лишены права управлять транспортными средствами.

«Сухой закон» для автомобилистов перестал действовать два года назад: 1 июля 2008 года была введена допустимая норма алкоголя в крови водителя – 0,3 промилле. На практике это выпитые пол-литра пива или 40 граммов водки. Поправки принимались «с оглядкой» на европейскую практику.

В конце прошлого года Президент РФ Дмитрий Медведев сказал, что собирается отменить послабление: «Мы пока не готовы к тому, чтобы разрешать употребление алкоголя за рулем даже в ограниченных количествах, потому что это, к сожалению, провоцирует реальное пьянство, перед тем как человек садится за руль».

Россия находится сейчас на третьем месте в мире по числу ДТП, уступая только Украине и Египту. При этом каждое 14-е дорожно-транспортное происшествие в РФ происходит по вине пьяного водителя.

Немного солнца для ума

Витамин D защищает стареющий мозг от слабоумия, утверждают американские неврологи. Ученые обследовали свыше тысячи человек в возрасте от 65 до 99 лет и обнаружили, что только 35% из них имели достаточный уровень витамина D в организме. Именно эти пожилые люди лучше справлялись с познавательными задачами.

«Витамин солнца» играет первостепенную роль в поддержании познавательных навыков в пожилом возрасте. А пожилые люди, как правило, не получают его в достаточном количестве, потому что мало времени проводят на свежем воздухе.

Судьба наркомана

Выставка «Отражение наркомании», наглядно демонстрирующая, к каким тяжелым последствиям приводит употребление наркотиков, на днях открылась в Госдуме.

По данным директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктора Иванова, сегодня в России 2,5 млн наркозависимых людей. «Это больные люди, которых обязательно нужно лечить. Но это и наркорынок, который притягивает наркомафию, – отметил глава ведомства. – За свою недолгую жизнь наркоман успевает втянуть в употребление наркотиков до 10–15 человек».

Стадии деградации наркомана показаны предельно наглядно – в виде восковых фигур. На стадии физической зависимости у человека выпадают волосы, бледнеет кожа. Последняя фигура – изможденный человек, покрытый язвами от гепатита.

Помимо этого, посетителям продемонстрировали заспиртованные органы наркозависимых людей, пораженные различными заболеваниями, которые возникают в результате употребления психотропных веществ.

Лечение без сверления

Принципиально новый метод лечения кариеса – без сверления дупла бормашиной – разработали французские ученые. В образовавшуюся полость достаточно ввести специальный гель или же наклеить близ нее пленку с меланоцитостимулирующими гормонами. Клетки тканей зуба под их влиянием начинают размножаться и самостоятельно залечивают повреждение. Через месяц дупло зарастает.

Правда, пока опыты проводились лишь на мышах.

Доверяете ли вы рекламе медицинских препаратов?

4% – да, доверяю, она помогает определиться с выбором.

11% – слежу за рекламой, но узнаю, что думает об этих лекарствах мой врач.

48% – нет, производителю лишь бы всучить нам товар.

37% – я не слежу за рекламой лекарств.

Всего в опросе приняли участие 1161 человек.

Компании, которые не уведомляют надзорные органы о переезде, хотят штрафовать

Новости по теме

Роспотребнадзор предлагает штрафовать предпринимателей, которые не уведомляют надзорные органы о переезде компаний.

Роспотребнадзор предлагает наказывать компании, которые не уведомляют надзорные органы о смене адреса. Соответствующие поправки предлагается внести в КоАП.

Чиновники поясняют, что отсутствие актуальной информации о местонахождении компании не позволяет ее проинспектировать.

Кроме того, Роспотребнадзор указал, что существующий механизм контроля за предоставлением сведений о переезде компании «является недостаточным». В частности, в КоАП РФ прописаны штрафы за отсутствие уведомления о начале предпринимательской деятельности и за неверные данные в этом уведомлении. Размер штрафа — до 30 000 рублей.

Чиновники хотят, чтобы ответственность была предусмотрена также за уведомления, которые содержат неполные сведения или сведения, которые предоставлены с нарушением сроков.

Подписка на новости

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной новости, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно. Мы будем держать вас в курсе всех новостей и событий.

19152 коап рф примечание

19152 коап рф примечание

  • Автострахование
  • Жилищные споры
  • Земельные споры
  • Административное право
  • Участие в долевом строительстве
  • Семейные споры
  • Гражданское право, ГК РФ
  • Защита прав потребителей
  • Трудовые споры, пенсии
  • Главная
  • Статья 19.15.2 КоАП РФ. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

Кодекс РФ об административных правонарушениях:

Статья 19.15.2 КоАП РФ. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

1. Нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

3. Нарушение без уважительных причин нанимателем или собственником, предоставившими жилое помещение гражданину Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении без регистрации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных сведений о регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от четырех тысяч до семи тысяч рублей.

4. Нарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

5. Нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации сроков представления в орган регистрационного учета документов для регистрации граждан Российской Федерации либо представление в орган регистрационного учета заведомо недостоверных документов для регистрации гражданина Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, —

влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

1. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

2. Наниматель (собственник) жилого помещения освобождается от административной ответственности за нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании гражданина Российской Федерации в указанном жилом помещении без регистрации в случае:

представления таким гражданином документированной информации о его регистрации по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области.

проживания гражданина Российской Федерации в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым.

Вернуться к оглавлению : КоАП РФ с последними изменениями (в действующей редакции)

Правомочно ли назначен штраф за отсутствие регистрации?

В загранпаспорте есть штамп, что я зарегистрирована в ген. консульстве иностр. государства как проживающая там постоянно. В России гражданство есть, а регистрации нет — ни постоянной, ни временной. Есть билет, по которому менее 90 дней назад приехала из другого города России. Замужем за гражданином России, он наконец смог приватизировать свою квартиру и хочет меня туда прописать. Подала документы на постоянную регистрацию (через МФЦ) с объяснительной о том, что только что решила сменить постоянное место жительство вне России на постоянное место жительство в России. МФЦ приняли документы, но нач. УФМС вернула в МФЦ документы с требованием показать штамп о том, что я пересекла границу России в последние 7 дней, либо выплатить штраф за нарушение правил регистрации. Насколько я понимаю, я по-прежнему зарегистрирована в ген. консульстве и тем самым правила о 7 днях не нарушила: сколько бы дней я ни провела в России, на мою постоянную регистрацию за рубежом это не влияет. Что проще — выплатить штраф или обращаться в суд? Если обращаться, то как? Или есть какие-то ещё варианты? Тратить время и деньги на хождение по судам — тоже не вариант.

05 Октября 2016, 13:16 Ирина, г. Москва

Ответы юристов (2)

Здравствуйте, Ирина! Можете обжаловать решение органа ФМС в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, если не хотите обращаться в суд.

Статья 19.15.1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации
1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:
проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;
проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;
проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;
если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;
если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Уточнение клиента

Спасибо! А кто будет вышестоящим органом или вышестоящим должностным лицом, как их найти?

И что будет более логичным основанием для жалобы — проживание вместе с супругом (согласно Примечанию к статье) или недоказуемость того, что я прибыла более 7 дней назад?

05 Октября 2016, 13:46

Данные оО вышестоящем органе или о вышестоящем лице Вы можете узнать в органе ФМс, который привлекает Вас к административной ответственности. Осноованием может быть проживание в квартире супруга.

Уточнение клиента

Вы знаете, я позвонила на горячую линию ФМС по телефону 8(495)636-98-98, мне там ответили, что я, оказывается, не имела права вообще в России находится более 90 дней без регистрации (даже если я была в разных городах не более 90 дней в каждом) и что проживание вместе с супругом не учитывается только тогда, когда оба супруга зарегистрированы в одном субъекте. Сослался на ФЗ 5242-1 от 1993 г. и постановление пр-ва 713. Если в ФМС на горячей линии закон так толкуют, то не знаю, можно ли где-то ещё правды добиться.

05 Октября 2016, 16:17

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Статья 5.61. Оскорбление

СТ 5.61 КоАП РФ

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Комментарий к Ст. 5.61 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

1. До 2011 года оскорбление было уголовно наказуемым деянием. В настоящее время оскорбление декриминализировано, хотя специальные составы остались в ст. ст. 148, 297, 319, 336 УК РФ. Они отличаются по субъектам совершения противоправного деяния (например, военнослужащие), по лицам, в отношении которых оно совершено (судья, присяжный заседатель), а также по обстоятельствам совершения (исполнение потерпевшим должностных обязанностей).

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с гарантированными Конституцией РФ правами граждан на честь и достоинство. Конституция РФ предусматривает, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ч. 1 ст. 21). Каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23).

2. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении действий, выраженных в неприличной форме и направленных на унижение чести и достоинства другого лица.

Представленный в КоАП РФ подход к понятию оскорбления вызывает множество сложностей в правоприменительной практике. Во-первых, неопределенность терминов «честь» и «достоинство». Гражданский кодекс РФ, например, честь и достоинство относит к нематериальным, неотчуждаемым правам личности (благам). Во-вторых, понятие «неприличная форма» не может быть однозначно определено. Оценка формы отнесена на усмотрение судьи. В случае необходимости судья может принять решение о проведении судебной лингвистической экспертизы. Оскорбление может быть выражено в устной или письменной форме. Кроме этого, следует учитывать, что оскорбление может быть выражено не только в словесной форме, но и в невербальной, например, жесты, звуки, пощечины и т.д. В-третьих, судебная практика свидетельствует о том, что необходимо доказывать, что неприличные действия, образующие объективную форму оскорбления, были направлены именно на конкретное лицо, а не на всю ситуацию или происходящие события в целом.

3. Из характера деяния следует, что вина выражается в форме умысла, т.е. лицо осознает, что унижает честь и достоинство другого человека в неприличной форме, и желает этого.

Статья 5.61 КоАП РФ предусматривает два квалифицированных состава. Первый состав — оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ. В таких случаях гражданин может подвергаться оскорблению неоднократно при повторах или прочтениях текста. Вместе с тем, учитывая, что оскорбление зафиксировано в соответствующем источнике, его факт будет проще доказать.

Второй состав — непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или СМИ. В отличие от предыдущего состава, здесь предусмотрены специальные субъекты, т.е. только те должностные и юридические лица, в обязанности которых входит предупреждение или пресечение оскорбления. В качестве таких лиц могут выступать редакторы журналов, газет, выпускающие редакторы на радио и телевидении.

4. Решение вопроса о возбуждении дел в соответствии с правилами ст. 28.4 КоАП РФ отнесено к компетенции прокурора. Данная категория дел об административных правонарушениях рассматривается судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

19152 коап рф примечание

Группа: Активный участник
Сообщений: 25910
Спасибо: 12826

Авто: Manual Twinatmo Fostic

Камеры на обочине — это незаконно: есть первое судебное решение

Житель Тюмени Александр Воронов, получивший штраф за превышение скорости, сумел доказать, что камера, зафиксировавшая нарушение, была установлена незаконно. Будучи юристом по профессии, автомобилист подметил, что нарушил правила не только он, но и люди, установившие радар на дороге: по новым нормам, неподалёку от дорожной камеры должна находиться предупреждающая табличка.

В правилах дорожного движения прописано, что при фотовидеофиксации нарушений табличка должна быть. Народ должен быть предупрежден. Не для того, чтобы люди знали, что их сейчас будут фотографировать, а именно для предупреждения правонарушения. Не для пресечения, а предупреждения.
Как сообщает «Первый канал», в этом вопросе судья неожиданно встал на сторону водителя, отменив постановление о нарушении. При этом представители Госавтоинспекции, которые изучают отснятый камерами материал и выносят постановления, считают штраф абсолютно законным, ссылаясь не на правила дорожного движения, а на ГОСТ.
В соответствии с требованиями ГОСТа, установка таблички «Фотовидеофиксация» должна быть в обязательном случае на стационарных комплексах фотовидеофиксации. На передвижных комплексах установка табличек ГОСТ не требуется.
Несмотря на официальную позицию, в Тюменской области после нескольких проигранных судов сотрудники ГИБДД теперь обозначают мобильные радары табличками, чтобы комплексы работали не на сбор штрафов, а на предупреждение нарушений. И это — очень важный прецедент! Если суды будут в данном вопросе поддерживать автомобилистов по всей стране, спрятанные вдоль обочин камеры исчезнут как класс.

ссылка доступна только зарегистрированным

P.S. уважаемый модератор, если я ошибся с темой, то пожалуйста не удаляй мой пост, а перенеси его и в-бань меня.

Группа: Активный участник
Сообщений: 1297
Спасибо: 637

Авто: SUBARU Forester 2004 — cross sports

ТС «А» двигается по дороге с односторонним движением, на встречу едет ТС «Б» , как будет расценено ДТП, кто будет виноват, если:

а) Водитель ТС «А» врезался в ТС «Б», не предпринял маневр ухода во избежании дтп.
б) Водитель ТС «Б» остановился, дабы пропустить ТС «А», но Хытрый водитель ТС «А», целеноправленно врезался в ТС «Б». А потом при разборе полетов, водитель «A», ачояничо? я ехал, думал показалось, он не может там ехать, объясняет сотруднику ГАИ.
P.s. у водителя «A» стоит авторегистратор.

Нужна конкретика, а не, бла-ба-бла, инфа соточка.

Я организую свой турнир по warhammer 40000, с Блэк Джеком и шлюхами.

Если г. Иваново — город невест, то как называется город женихов??
ответ:(Магадан)


Группа: Участник
Сообщений: 2
Спасибо: 0

Авто: Nissan Sunny 1992

ТС «А» двигается по дороге с односторонним движением, на встречу едет ТС «Б» , как будет расценено ДТП, кто будет виноват, если:

а) Водитель ТС «А» врезался в ТС «Б», не предпринял маневр ухода во избежании дтп.
б) Водитель ТС «Б» остановился, дабы пропустить ТС «А», но Хытрый водитель ТС «А», целеноправленно врезался в ТС «Б». А потом при разборе полетов, водитель «A», ачояничо? я ехал, думал показалось, он не может там ехать, объясняет сотруднику ГАИ.
P.s. у водителя «A» стоит авторегистратор.

Нужна конкретика, а не, бла-ба-бла, инфа соточка.

Если движение одностороннее, то изначально ТС «Б» двигается неправильно.
а) однозначно виноват Б
б) виноват А, а Б поступил по правилах ПДД. Он должен был после остановки развернуться и поехать по-правильному. Авторегистратор покажет, остановился ли Б.

Группа: Активный участник
Сообщений: 2985
Спасибо: 2344

Авто: Mazda Verisa (2006)

ТС «А» двигается по дороге с односторонним движением, на встречу едет ТС «Б» , как будет расценено ДТП, кто будет виноват, если:

а) Водитель ТС «А» врезался в ТС «Б», не предпринял маневр ухода во избежании дтп.
б) Водитель ТС «Б» остановился, дабы пропустить ТС «А», но Хытрый водитель ТС «А», целеноправленно врезался в ТС «Б». А потом при разборе полетов, водитель «A», ачояничо? я ехал, думал показалось, он не может там ехать, объясняет сотруднику ГАИ.
P.s. у водителя «A» стоит авторегистратор.

Нужна конкретика, а не, бла-ба-бла, инфа соточка.

а) ТС «А» не должен предпринимать «маневр ухода», должен в случае обнаружения опасности снизить скорость вплоть до полной остановки, виноват водитель ТС «Б».
б) в рамках КоАП скорее всего решение будет об обоюдной вине, но при этом, в действиях ТС «А» усматривается умышленное повреждение чужого имущества, а это другой кодекс и ответственность.
в рамках ГК в причинении имущественного ущерба виноват ТС «А».

Сообщение отредактировал дезертир — 14.9.2016, 23:45

Группа: Активный участник
Сообщений: 25910
Спасибо: 12826

Авто: Manual Twinatmo Fostic

Что грядущий «годума» нам готовит

Автор: Ирина Зверкова
Источник: Drom.ru

Российские законотворцы не ходят в отпуск, поэтому летом произошло несколько изменений, касающихся в том числе и водителей. Но гораздо больше нововведений появится осенью, когда начнет свою работу Дума седьмого созыва.

Глобальных изменений Правил дорожного движения и появления новых штрафов за лето 2016 года не произошло, но появились нововведения для водителей различных категорий и в различных ситуациях.

С 1 июля вступили в действие новые правила прохождения медицинского освидетельствования водителей транспортных средств и кандидатов в водители. Для категорий A, A1, B, BE, B1, M вместо 7 обязательных врачей теперь нужно пройти 4: терапевта, офтальмолога, психиатра и нарколога. Оториноларинголог обязателен для профессиональных водителей, а визит к неврологу и сдача анализов необходимы по направлению. Причем врачи теперь заполняют медицинскую карту, на основании которой выдается справка. Ее, как и прежде, можно получить, в медучреждениях, имеющих соответствующую лицензию, а психиатр и нарколог проводят осмотр в специализированных госдиспансерах. Заметно поменялась форма справки — она стала гораздо проще: нет фотографии водителя и подписей врачей. Исчезло и указание срока действия справки, поэтому к ним применяется общая практика — год со дня выдачи. Единого бланка по сути нет — только типовая форма, на которой должны быть обязательные данные:

Напомним, что медсправка понадобится для получения прав в первый раз или при расширении категорий, по истечении срока действия водительского удостоверения, а также при возврате после лишения. Для получения международного водительского удостоверения, при замене документов из-за смены фамилии или других данных и при восстановлении потерянных или испорченных прав медицинская справка не требуется.

Потерпевшим в ДТП, которые претендуют на выплаты по ОСАГО, нужно в обязательном порядке предоставить поврежденный автомобиль для осмотра, иначе страховщик может отказать в возмещении. Это правило вступило в силу 1 августа и направлено на сокращение завышенных размеров компенсации, основанных на заключениях независимых экспертиз, к которым часто прибегают автоюристы.

Виновникам аварий нужно быть внимательнее, поскольку у страховщиков появился дополнительный повод выдвинуть против них регрессный иск и вернуть деньги, выплаченные пострадавшему. Если раньше страховые компенсировали свои потери за счет водителей, совершивших ДТП в состоянии алкогольного опьянения, без права на управление или не вписанных в полис, то сейчас регресс могут получить и законопослушные автовладельцы, которые в течение пяти дней не отправили экземпляр «Извещения о ДТП» своему страховщику. Также оплачивать возмещения могут принудить тех страхователей, которые при покупке электронного полиса указали недостоверные сведения в целях необоснованного уменьшения стоимости полиса. При обнаружении обмана и наступлении страхового случая страховщик получит право предъявить к такому страхователю регрессное требование в размере произведенной страховой выплаты. Взыскать с него сэкономленную часть стоимости полиса можно будет и без наступления страхового случая.

С 1 сентября 2016 года вступили в силу поправки в КоАП, согласно которым услуги эвакуатора и хранение автомобиля на штрафстоянке можно оплатить в течение 60 дней с момента возврата машины. Квитанции на оплату выдаются при возврате транспортного средства. При этом сохранилась возможность оплатить эвакуацию и штрафстоянку непосредственно в момент получения автомобиля. Причем в Москве такой способ стал выгоднее — если оплата произведена сразу, то город предоставляет скидку в 25%.

С этого же дня тарифы на эвакуацию должны рассчитываться согласно методике Федеральной антимонопольной службы. До сих пор власти субъектов сами определяли цены перемещения на штрафстоянки, но регионы устанавливали тарифы самостоятельно, опираясь на различные параметры. Теперь дифференциация может быть только по весу автомобиля или его габаритам, или категории. Расчет может проводится на основе распределения затрат на услугу либо методом индексации, либо на основании рыночных цен, причем меняться тарифы могут не чаще чем раз в год.

Общественный, пассажирский и грузовой транспорт

Останавливать для проверки документов и соблюдения правил перевозки у автобусов и грузовиков можно только в определенных для этого местах. Но ранее в ПДД действие описывающих эту процедуру пункта 2.4 и знака 7.14 распространялось только на международные перевозки. Сейчас эта юридическая лазейка устранена, и регулировщик или работник Федеральной службы по надзору в сфере транспорта может останавливать любой транспорт, а знак 7.14 стал обозначать «Пункт транспортного контроля».

В случаях перевозки тяжеловесного и (или) крупногабаритного, а также опасного грузов водитель должен иметь при себе карточку допуска, путевой лист, документы на перевозимый груз и специальные разрешения. Их могут потребовать для проверки работники Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Они же могут проверить соблюдение веса и габаритов транспортного средства. Изменение внесено в пункт 2.1.1 ПДД, и на его основании теперь могут проверять такие автомобили и в случае выявления нарушений выписывать штрафы, которые были введены 24 июля 2015 года.

«Школьный автобус» официально признан отдельным видом транспорта, и новый статус приравнивает его к общественному, что дает право передвигаться по выделенным полосам. Напомним, что, как и раньше, по «выделенке» могут ездить только общественный транспорт, такси и велосипедисты (изменения в пунктах 1.2, 18.2 ПДД)

Экзамены на права

Завершающим этапом реформы автообразования стали новые правила сдачи экзаменов, вступившие в силу 1 сентября. Теперь нельзя ошибаться в теории, ограничено время выполнения пяти упражнений на площадке, на город отводится полчаса, а за некоторые нарушения увеличены штрафные баллы. Изменились сроки и схемы для пересдачи. При выполнении автошколой определенных условий теоретический экзамен может проводиться на ее территории, а практика — на автоматизированном автодроме. В итоге сдавать на права стало сложнее, что по замыслу должно повысить уровень подготовки будущих водителей.

Актуальные билеты ПДД как в ГИБДД уже на Дроме в разделе ПДД онлайн 2016.

Машиноместа в собственность

Закон N315-ФЗ от 3 июля признал машиноместо полноценным объектом недвижимости, и теперь парковочное пространство можно оформить в собственность, занеся его в кадастр. Как и квартиру, дачу, офис и т.п., машиноместо можно покупать, продавать, сдавать в аренду и платить с него налоги. Внимательнее нужно быть на коммерческих стоянках, которые раньше брали деньги за предоставление услуг охраны, а теперь просто сдают место в краткосрочную аренду без дополнительных обязательств. Все это будет актуально с 1 января 2017 года, когда закон вступит в силу.

Дума предыдущего созыва не успела принять несколько законопроектов, ужесточающих ответственность водителей, чтобы не портить отношения с электоратом, поэтому большинство поправок в КоАП отложили до осени. Летом правительство, ГИБДД и Российский союз автостраховщиков насочиняли еще несколько законодательных инициатив. Даже если будут приняты только некоторые из них, жизнь автовладельцев станет гораздо сложнее и дороже.

Одним из самых первых новых наказаний должен стать штраф за опасное вождение. Само понятие ввели в Правила дорожного движения 8 июня, и его появление стало основаниям для создания в КоАП статьи об ответственности за агрессивную езду. Пока речь идет о 5000 рублей за однократное нарушение, но не исключено и более строгое привлечение к ответственности, например, лишение права управления.

Не отпускает законотворцев и незначительное наказание за тонировку. Вячеслав Лысаков настаивает на повышении штрафа за излишнюю тонировку с 500 до 1500 рублей, и до 5000 или лишении прав на срок до трех месяцев за повторное нарушение.

Законопроект, возвращающий балльную систему, внесли на рассмотрение в мае. Это будет новая статья КоАП 12.38 «Систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством». Предполагается, что лишиться прав можно будет за три серьезных нарушения, совершенных в течение года. К наиболее опасным отнесли превышение скорости на 40 км/ч и более, проезд на красный свет, отказ уступить дорогу скорой помощи, пешеходу или велосипедисту, выезд на полосу встречного движения, поворот или разворот в неположенном месте. Причем учитываются любые комбинации из этих нарушений, совершенных в течение 12 месяцев, но они должны быть зафиксированы инспектором и описаны в протоколе. Срок лишения — год-полтора, а если у нарушителя прав нет, то ему нужно будет заплатить штраф от 10 000 до 30 000 рублей.

Уже прошел первое чтение законопроект, упрощающий процедуру освидетельствования водителей на состояние алкогольного опьянения. Этот же документ регламентирует обязательный для пьяного водителя залог за автомобиль в 30 000 рублей. За машину в любом случае придется внести деньги, которые в случае признания водителя виновным переходят в счет оплаты штрафа.

Пока за нарушения, снятые камерами фото- и видеофиксации, самым строгим наказанием является штраф в 5000 рублей. После принятия законопроекта повторное нарушение скоростного режима на 60 км/ч и повторный выезд на встречную полосу, зафиксированные в автоматическом режиме, также будут наказываться лишением прав. Владелец автомобиля получит не «письмо счастья», а повестку в суд, где у него будет шанс доказать свою невиновность, если за рулем был не он.

Переход на совершенно другой уровень по количеству выписываемых штрафов произойдет, когда примут дополнительную статью в КоАП 2.6. Она разрешит использовать в качестве доказательства совершения нарушения записи со смартфонов на уровне камер фото- видеофиксации, и не привлекать ее создателя в качестве свидетеля в суд. Правда, он должен быть зарегистрирован на сайте госуслуг, а запись должна быть сделана с помощью специальной программы, которая помимо изображения фиксирует время и место снятого ролика или фото, а все вместе данные не подлежат изменению. «Настучать» можно будет не на все нарушения, а на ограниченный список: пересечение железнодорожного переезда в неположенном месте, проезд на красный свет, поворот налево/разворот в запрещенном месте, непредоставление преимущества пешеходам, велосипедистам и спецтранспорту, отказ уступить дорогу автомобилю, пользующемуся преимущественным правом проезда.

В ближайшее время может быть введен дополнительный коэффициент для расчета стоимости полиса ОСАГО. Он будет отражать законопослушность автовладельца — чем больше нарушаешь, тем дороже страховка. РСА уже предложила схему оценки: для тех, кто совершил от 5 до 9 нарушений за год, стоимость полиса может увеличиться в 1,86 раза, за 10–14 нарушений цена страховки вырастет в 2,06 раза, 15–19 правонарушений повысят стоимость полиса в 2,26 раза, 20–24 — коэффициент будет равен 2,45, за 25–29 нарушений он составит 2,65, 30–34 нарушения — уже 2,85, а более 35 нарушений — 3,04.

Вероятность того, что правительственный законопроект «Об организации дорожного движения» будет принят — очень велика. В нем много слов про принципы, приоритеты, понятия, полномочия и ответственность, которые в общем должны улучшить организацию и обслуживание дорог, повысить их безопасность. Но гораздо актуальнее и легче в реализации — возможность местных властей делать с дорогами все что они захотят, в том числе вводить платный въезд.

Еще один способ ограничить транспортные потоки и основание для будущих штрафов — введение ограничения движения экологически грязных автомобилей. Для этого в ПДД будут внесены дополнения, вводящие новые дорожные знаки, ограничивающие зону запрета проезда машин с определенным уровнем вредных выбросов. Соответственно, автомобилям будут присваиваться экометки — на основе класса двигателя и других показателей. После принятия этих нововведений в центр города, например, смогут въезжать только машины класса «Евро-5», а тот транспорт, что не соответствует эконормам, будет получать штрафы.

Это далеко не все проекты, которые могут появится осенью, ведь борьба за безопасность на дорогах сейчас в приоритете, а то, что параллельно пополняются бюджеты всех уровней, так это вроде бы «побочный эффект». Тем не менее большинство перечисленных проектов очень жизнеспособны, и нам остается только следить, когда их примут Дума, Совет федерации и подпишет президент. Впрочем, в некоторых из них предусмотрено отдаленное введение в действие, так что пока истечет заложенный законодателями срок, у водителей будет время адаптироваться к новым реалиям.

19152 коап рф примечание

1 Размерность модели объектов кадастрового учета

1.1 Модели представления объектов кадастрового учета

1.1.1 2D модель кадастра

1.1.2 2,5D модель кадастра

1.1.3 3D модель кадастра

1.1.4 4D и 5D модели кадастра

1.2 Зарубежный опыт создания 3D кадастра

1.3 Возможности перехода России на трехмерный кадастровый учет. 32

1.3.1 Особенности регистрации пространственных объектов в России.. 33 1.3.2 Российско-нидерландский проект «Создание модели трехмерного кадастра объектов недвижимости в России»

2 Моделирование пространственных объектов в кадастрах различной размерности

2.1 Традиционные 2D модели

2.2 Виртуальные 3D модели

2.3 Реальные 3D модели

3 Разработка методики расчета точности построения моделей объектов недвижимости в 3D кадастре

3.1 Алгоритм расчета точности построения моделей объектов недвижимости в 3D кадастре

3.2 Экономическое обоснование необходимой точности построения моделей объектов недвижимости для целей 3D кадастра. 77

3.3 Основные положения методики расчета точности построения моделей объектов недвижимости в 3D кадастре

Приложение А Графики зависимости объема зданий от их кадастровой стоимости

Приложение Б Расчет средних квадратических ошибок определения объемов

Приложение В Графики зависимости средней квадратической ошибки определения объема от объема объектов капитального строительства

Приложение Г Стоимость обмерных работ

Приложение Д Вычисление цены ошибки определения объема объектов капитального строительства по районам г. Москвы. 131 Приложение Е Графики зависимости цены ошибки определения объема от точности определения высот объектов капитального строительства

Приложение Ж Блок-схема методики расчета точности построения моделей объектов недвижимости в 3D кадастре

Введение Актуальность темы. Городская среда характеризуется сложной организационной структурой и пересечением интересов различных владельцев недвижимости, которые необходимо постоянно поддерживать в равновесии для обеспечения устойчивого и эффективного развития города. Интенсификация землепользования в крупных городах является следствием дефицита земельных ресурсов. В связи с этим объекты недвижимости могут располагаться над/под или непосредственно на земной поверхности. На практике это обстоятельство приводит к неопределенности и неоднозначности традиционной (двумерной) регистрации объектов по их 2D проекции на земельный участок как в границах городов и мегаполисов, так и на землях вне населенных пунктов. В итоге возникает необходимость рассматривать городское землепользование в трехмерном пространстве.

В научных публикациях предлагаются 2-х, (2,5), 3-х, 4-х и даже 5-ти мерные модели (кадастры). Вопросам создания многомерных кадастровых систем посвящены работы Беляева В.Л., Вандышевой Н.М., Шаврова С.А., Jantien E. Stoter, Christiaan Lemmen, Peter van Oosterom, Sisi Zlatanova, Rik Wouters, Sudarshan Karki, Rod Thompson, Kevin McDougall, Paul van der Molen и др.

В настоящее время проблема точности определения характерных точек границ объектов недвижимости является актуальной и одной из наиболее дискуссионных в современном 2D кадастре. Особенно важен этот вопрос для 3D кадастра в связи с растущей сложностью объектов инфраструктуры и плотно застроенных территорий. Данное диссертационное исследование является первой попыткой научно-обоснованного подхода к решению поставленной задачи.

Своевременность исследования подтверждается принятием в ноябре 2012 года международного стандарта ISO 19152 «Географическая информация – Модель предметной области для управления недвижимостью (LADM)», поддерживающего трехмерное представление объектов недвижимости, а также планом мероприятий «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 01.12.2012 г. №2236-р, в соответствии с которым предусмотрено введение возможности внесения в ГКН сведений об объекте недвижимости с описанием его в трехмерном пространстве.

Объектами исследования выступают трехмерные модели объектов недвижимого имущества, расположенные над поверхностью, под поверхностью или непосредственно на поверхности земельного участка. Предметом исследования является требуемая точность построения трехмерных моделей объектов недвижимости.

Цель диссертационного исследования заключается в разработке методики расчета точности построения моделей объектов недвижимости в 3D кадастре с учетом технических и экономических критериев.

Поставленная цель достигается путем последовательного решения следующего комплекса задач:

изучение особенностей n-мерных кадастровых систем с целью выработки рекомендаций по применению возможных концептуальных моделей многомерных кадастров, подходящих к российской действительности;

анализ зарубежного и отечественного опыта регистрации пространственных объектов недвижимости с целью выбора наиболее эффективных решений при переходе России на кадастровый учет трехмерных объектов;

исследование существующих моделей построения трехмерных объектов недвижимости и современных методов получения пространственных данных для последующего их использования при моделировании;

разработка алгоритма расчета точности построения моделей объектов недвижимости в 3D кадастре;

экономическое обоснование необходимой точности создания трехмерных моделей объектов для целей кадастра.

Основные научные результаты, выносимые на защиту:

Методика расчета точности построения моделей объектов недвижимости в 3D кадастре, включающая:

алгоритм расчета точности построения моделей объектов недвижимости в 3D кадастре;

экономическое обоснование необходимой точности построения моделей объектов недвижимости для целей 3D кадастра.

Научная новизна заключается в следующем:

1. Выработан алгоритм расчета точности построения моделей объектов недвижимости в 3D кадастре, созданный в результате проведенного эксперимента для объектов капитального строительства (далее ОКС), расположенных на территории шести районов Москвы.

2. Получены формула средней квадратической ошибки определения объема здания с различной формой контура застройки и рабочая формула средней квадратической ошибки определения объема здания, используемая для практических вычислений при кадастровом учете объектов недвижимости, представленных в трех измерениях.

3. Предложен оригинальный экономический подход к обоснованию точности построения трехмерных моделей объектов недвижимости для решения задач в 3D кадастре.

Теоретическая и практическая значимость. Методика расчета точности построения моделей объектов недвижимости для 3D кадастра может применяться для расчета необходимой точности создания трехмерных моделей объектов инфраструктуры для любой категории земель. Полученные результаты можно использовать для совершенствования существующих методик по расчету стоимости кадастровых работ при кадастровом учете недвижимости в 3D.

Методология и методы исследования. Методологической основой диссертации явились методы системного анализа, экспериментальный метод, методы математической статистики и теории ошибок измерений, математическое моделирование, методы 3D моделирования.

Всё вышеизложенное определило структуру диссертационной работы.

Первая глава диссертационной работы посвящена изучению теоретических вопросов, связанных с размерностью моделей кадастрового учета, проанализирован международный опыт создания трехмерных кадастровых систем с целью выявления преимуществ и проблем, связанных с введением 3D кадастра, описаны как зарубежные, так и российские пилотные проекты по созданию трехмерных моделей городов с возможностью их дальнейшего применения при переходе к трехмерной регистрации недвижимого имущества.

Во второй главе исследованы способы получения пространственных данных, а также существующие методы построения моделей трехмерных объектов с использованием полученной информации.

В третьей главе описано проведенное экспериментальное исследование для объектов капитального строительства, расположенных на территории шести административных районов г. Москвы, с целью определения необходимой точности построения моделей объектов недвижимости в 3D кадастре, представлено теоретическое и экономическое обоснование полученных результатов, на основе которых предложена методика расчета точности построения моделей объектов недвижимости в 3D кадастре.

Степень достоверности. Все расчеты, выполненные в диссертационном исследовании, базируются на актуальной информации справочного сервиса «Публичная кадастровая карта» официального сайта Росреестра об объектах капитального строительства, расположенных на территории московского мегаполиса.

Апробация работы. Основные результаты диссертационной работы были доложены и обсуждены на

– 1-й научно-практической конференции НП «Объединение профессионалов топографической службы» «История, современное состояние и перспективы развития геодезии, картографии, кадастра и ДЗЗ» (Москва, март 2012 г.);

– 67-й, 68-й научно-технических конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых МИИГАиК (Москва, апрель 2012 г., 2013 г.);

– 17-й Всероссийской конференции «Организация, технологии и опыт ведения кадастровых работ» (Москва, ноябрь 2012 г.);

– VI-й Международной научно-практической конференции «Науки о Земле на современном этапе» (Москва, ноябрь 2012 г.);

– 4-й Всероссийской научно-технической интернет-конференции «Кадастр недвижимости и мониторинг природных ресурсов» (декабрь 2013 г.).

Материалы диссертации используются при создании модели трехмерного кадастра недвижимости на территории Нижнего Новгорода филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области.

Результаты исследовании внедрены в учебный процесс факультета экономики и управления территориями Московского государственного университета геодезии и картографии при изучении студентами дисциплин «Информационные системы кадастра и регистрации», «Кадастр недвижимости», «Современные проблемы землеустройства и кадастров», «Автоматизированные системы проектирования и кадастров».

Основные результаты выполненных исследований опубликованы в шести работах [35-40], в том числе четырех статьях в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

1 Размерность модели объектов кадастрового учета Рождение идеи увеличения размерности кадастровых данных о недвижимости приходится на рубеж двух тысячелетий и исходит из недр самых старых традиций кадастра северной Европы [65-67,82]. Именно там, в условиях постоянно увеличивающейся нагрузки на земельные ресурсы в городах, особенно в мегаполисах, и совершенствования технологий строительства, приведших к появлению многофункциональных объектов недвижимости со сложной инфраструктурой и освоению подземных пространств, встали проблемы корректного представления таких объектов недвижимости в системах государственного учета и налогообложения. В такой ситуации одному земельному участку могут соответствовать различные сооружения, находящиеся над/под или непосредственно на поверхности земли. Нередкими являются ситуации, когда конструкции сооружений пересекаются или вклиниваются одна в другую, отдельные части сооружений выходят за границы земельного участка или относятся к разным формам собственности, а расположение одного объекта недвижимости над другим является самой распространенной ситуацией развития в городах.

Естественным образом идеи n-мерного описания таких объектов связаны с общим, невероятно быстрым прогрессом информационных технологий (и дисциплин, лежащих в их основе), позволившим реально, а не в абстрактных построениях ставить и решать проблемы моделирования, связанные с увеличением размерности пространственных данных в такой сугубо утилитарной отрасли как кадастры.

В традиционных информационных моделях, основанных на теории множеств, описание объектов недвижимости в кадастре может быть представлено следующим образом:

K(t)= , (1) где K(t) – база данных объектов недвижимости;

G(xi) – элементы системы, связанные с метрикой объекта;

A(di) – элементы системы, связанные с семантикой объекта;

t – время описания объекта.

Семантическая часть этого ресурса подробно описана и реализована во многих учетных системах, в частности, в ГКН. В данной работе наш интерес сфокусирован на описании геометрических параметров объектов учета, размерность которого сегодня обсуждается очень широко.

Строго говоря, с теоретической точки зрения надо ставить вопрос об увеличении размерности этих данных под условием их некоррелированности. Привлеченные данные должны вписываться в некий ортонормированный базис e , в котором новое измерение в предполагаемой n-мерной модели кадастра не может быть линейной комбинацией остальных. Тогда, и только тогда новое измерение может быть принято равноправным и дополнять существующие сведения о пространственных характеристиках объекта недвижимости [40].

Многие годы традиционный кадастр соответствовал требованиям и задачам по управлению территориями и недвижимостью. До недавнего времени работы по учету земель и неразрывно связанной с ней недвижимостью проводились с привлечением бумажных планово-картографических документов. С внедрением геоинформационных технологий эти документы стали вести в цифровой форме, но в 2D формате с объединением описательной (семантической) части в геореляционной модели. Это дало возможность анализировать явления и события, учитывая реальное пространственное местоположение объекта и его характеристики. В настоящее время представление кадастровых карт в 2D формате уже недостаточно для того, чтобы решать весь комплекс задач, в том числе по кадастру, территориальному планированию, благоустройству городских территорий, развитию инвестиционного строительства и многих других.

Данная глава содержит исследование такого аспекта кадастра как размерность, также в ней проанализирован опыт зарубежных стран при создании 3D модели кадастра и рассмотрены возможности перехода к трехмерному учету и трехмерной регистрации объектов недвижимости в России.

1.1 Модели представления объектов кадастрового учета

1.1.1 2D модель кадастра

Практически во всех странах, где действует институт кадастра, границы объекта недвижимости определяются по его проекции на условную уровневую поверхность (на горизонтальную плоскость). Следовательно, метрика единиц кадастрового учета в планово-картографических документах кадастра представлена в двух измерениях. В этом случае границы недвижимости определяются функцией К=f(x,y) или K*=f(B,L), где x, y – координаты характерных точек объекта недвижимости в прямоугольной (например, в проекционной или геоцентрической), a B, L – в геодезической системе координат. По этой причине во многих странах объектами недвижимости и кадастра считаются исключительно земельные участки. Кадастровые карты показывают ситуацию в плане и не содержат никаких данных о высоте [47].

Двумерный кадастр неадекватно отражает фактическое состояние имущества на местности. Объекты недвижимости могут располагаться над, под или непосредственно на поверхности одного земельного участка. На практике это обстоятельство приводит к неопределенности и неоднозначности традиционной (двумерной) регистрации объектов по их 2D проекции на земельный участок (рисунок 1).

Рисунок 1 – Жилой дом по адресу: г. Москва, М. Левшинский пер., д.5/2 Примерами такой «многослойной» собственности являются здания со сложной конструкцией (рисунок 2а), жилые комплексы (рисунок 2б), различные подземные сооружения, например метро (рисунок 2в), подземные коммуникации (рисунок 2г) и т.п.

Рисунок 2 – Примеры сооружений, индивидуальное определение которых невозможно в 2D мерном кадастре Отечественное законодательство не содержит концепции «размерности прав». Земельный Кодекс Российской Федерации [1] определяет земельный участок скорее как двумерный (часть земной поверхности), а не трехмерный объект.

Однако в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» [2] помимо земельных участков, кадастровому учету подлежат также здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, имеющие определенно трехмерный характер. Чтобы определить права в объеме, необходимо создать новые правовые институты и иметь 3D модель кадастра, но в некоторых странах применяется промежуточная 2,5D размерность кадастра.

1.1.2 2,5D модель кадастра 2,5D модель кадастра занимает промежуточное (компромиссное) положение между 2D и 3D мерным кадастром. В 2,5D кадастре границы недвижимого имущества описываются функцией K=f(x,y,h), где h принимает дискретные значения, например, на уровне пола h=0, на уровне потолка – h=H. Такие модели удобно применять к трехмерным объектам, которые представимы блоками высотой Н (рисунок 3). Тогда каждому индексу ID блока ставится в соответствие двумерный «черно-белый» план К=f(x,y). Белый цвет K на этом плане представляет недвижимость для h=0, а черный – h=H. При этом дело не в цвете элементов плана, а в бинарности его цветов. Такой план есть не что иное, как трехмерная модель блока. Проблема возникает в отображении 3D поверхностей. В этом случае применить данную модель невозможно.

2,5D мерный кадастр обладает тремя преимуществами перед другими моделями кадастра. Во-первых, он применим практически ко всем зданиям. Вовторых, он в большинстве случаев позволяет установить права в объеме. И, наконец, он существенно проще и рентабельней, чем 3D кадастр [47].

Рисунок 3 – Описание трехмерных объектов, имеющих блочную конструкцию, в 2,5D кадастре Практическим примером использования парадигмы 2,5D кадастра является Единый государственный реестр недвижимого имущества Белоруссии (ЕГРНИ).

На рисунке 4 и в таблице 1 по-разному отображена одна и та же графическая модель данных ЕГРНИ с позиций размерности [47].

Рисунок 4 – 2,5D идентификация объектов недвижимого имущества в ЕГРНИ Белоруссии

На рисунке 4 показано, как в ЕГРНИ определяется в объеме недвижимый имущественный комплекс А. Имущественный комплекс состоит из земельного участка В, здания С, расположенного над земельным участком, сооружений D, расположенных ниже поверхности земельного участка.

Описание такого имущественного комплекса в объеме ЕГРНИ обеспечивают четыре 2D модели. Все они пронумерованы числами 1, 2, 3, 4 на рисунке 4.

В частности:

1) 2D модель земельного участка.

Граница земельного участка в ЕГРНИ идентифицируется каталогом координат ( x, y) или (, ).

2) 2D модели капитального строения В.

В ЕГРНИ капитальное строение в объеме идентифицируется множеством 2D моделей. Одна 2D модель обеспечивает горизонтальное позиционирование капитального строения на земельном участке. Остальные 2D модели обеспечивают 2D описание блоков (этажей) в вертикальном измерении капитального строения.

Топологические отношения входимости «земельный участок – капитальные строения» вычисляются по иерархии листов А, С регистрационной книги или по кадастровой карте.

Позиционирование капитального строения на земельном участке осуществляется на кадастровой карте и в ситуационном плане технического паспорта капитального строения (модель 2-1 на рисунке 4).

Цифровая кадастровая карта является документом ЕГРНИ. Ситуационный план как часть технического паспорта – также документ ЕГРНИ. Он хранится в базе данных реестра характеристик ЕГРНИ в цифровой форме, и к нему имеется доступ.

Вертикальное позиционирование имеет место путем нумерации по вертикали каждого отдельного этажа (блока) капитального строения (модель 2-2 на рисунке 4). Каждая вертикально позиционированная единица в ЕГРНИ идентифицируется 2D поэтажным планом (множество моделей 2-3 на рисунке 4).

Поэтажные планы, как часть технических паспортов, являются документами ЕГРНИ. Они также хранятся в реестре характеристик недвижимого имущества ЕГРНИ в цифровой форме, и к ним также возможен доступ.

3) 2D модели подземных сооружений.

В ЕГРНИ подземные сооружения позиционируются только в плане. Данные о линейно-протяженном подземном сооружении находятся в другом разделе ЕГРНИ, чем земельные участки, которые оно пересекает. Поэтому топологические отношения перекрытия земельных участков и подземных сооружений, в отличие от надземных, вычисляются только по цифровой модели местности (цифровой карте).

4) 2D модели вычлененных изолированных помещений.

2D планам каждого вычлененного помещения положено храниться в реестре характеристик недвижимого имущества ЕГРНИ в цифровой форме. К ним возможен доступ. Топологическое отношение входимости «капитальное строение – вычлененное помещение» вычисляется исходя из структуры регистрационной книги (листы D для изолированных помещений размещаются за листами С капитальных строений, в которые они входят).

2,5D кадастр не позволяет строить трехмерную кадастровую карту, но позволяет самое важное – идентифицировать часть имущества в объеме.

Инфологическую модель базы данных ЕГРНИ Белоруссии с позиций размерности можно представить исходя из таблицы 1 [47]:

Таблица 1 – Вариант инфологической модели ЕГРНИ Белоруссии

Недвижимый имущественный комплекс Кадастровый номер: 5000000000 03 01650 Земельный участок Уникальный идентификатор в базе данных: UID_A UID капитальных строений на земельном участке: UID_C1, UID_C2

Границы:

X Y 1 6171330.0 1336290.0 2 6171381.1 1336211.8 3 6171315.4 1336229.0 4 6171302.3 1336294.9 Прочие характеристики: … Капитальное строение UID_C1 Инвентарный номер: 500/С-8542 Наименование сооружения: здание жилое Количество уровней (этажей): 3 Продолжение таблицы 1 Границы: план с индексом 500/С-8542 01 Первый уровень (этаж 1): план с индексом 500/С-8542 02 Второй уровень (этаж 2): план с индексом 500/С-8542 03 Третий уровень (этаж 3): план с индексом 500/С-8542 04 UID изолир. помещений в капитальном строении: UID_D1, UID_D2 Прочие характеристики: … Изолированное помещение UID_С1/UID_D1 Инвентарный номер: 500/D-214425 Наименование сооружения: квартира Границы: план с индексом 500/D-214425 01 Прочие характеристики: … Изолированное помещение UID_С1/UID_D2 Инвентарный номер: 500/D-214426 Наименование сооружения: магазин Границы: план с индексом 500/D-214426 01 Прочие характеристики: … Капитальное строение UID_C2 Инвентарный номер: 500/С-90000 01 Наименование сооружения: искусственный водоем Границы: план с индексом 500/С-90000 01 Прочие характеристики: … Положим, недвижимый имущественный комплекс образован земельным участком, на котором расположено два капитальных строения – жилое здание и искусственный водоем. Жилое здание состоит из двух изолированных помещений – квартиры и магазина.

Такой недвижимый имущественный комплекс имеет тот же идентификатор, что и земельный участок – кадастровый номер. В примере 5000000000 03 01650 (таблица 1).

Запись о земельном участке в базе данных состоит из отдельных полей.

Часть полей, которые не имеют к размерности отношения, обозначены как «прочие характеристики». Ряд полей UID__C1, UID_C2 (UID — уникальный идентификатор записи в базе данных) указывают путь к записям в отношении капитальных строений. Таким образом обозначается топология входимости капитальных строений в земельный участок. 2D определение границ имеет форму последовательных чисел (x, y) координат.

Запись UID_C1 о здании с инвентарным номером 500/С-8542 также состоит из полей. Часть полей, которые не имеют к размерности отношения, обозначены как «прочие характеристики». Ряд полей UID_D1, UID_D2 указывают путь к записям в отношении изолированных помещений. Поле «количество уровней (этажей)» определяет число вертикальных позиций в здании. Часть полей указывают путь к 2D планам каждого уровня. Это делается путем указания в данных полях индексов соответствующих планов, помещенных в реестр характеристик недвижимого имущества ЕГРНИ: 500/С-8542 02, 500/С-8542 03 и 500/С-8542 04. Поле «границы» указывает путь к 2D ситуационному плану с индексом 500/С-8542 01.

Белорусская модель 2,5D кадастра, очевидно, не является трехмерным в формальном понимании, однако, в отношении зданий и большинства сооружений обеспечивает поддержку регистрации «трехмерных прав», то есть прав на объекты, выраженные в объеме. В этом смысле он является более современным, чем традиционные 2D кадастры многих стран Европы и мира [47].

Стоит отметить, что в списке Всемирного банка Doing Business по регистрации сделок с недвижимостью на конец 2012 года Белоруссия занимала 4-е место из 183, тогда как Россия находилась лишь на 45 месте [31].

1.1.3 3D модель кадастра

В большинстве стран-членов Европейской экономической комиссии ООН (США, Великобритания, Швеция и др.) земельный участок давно определяется как трехмерный объект недвижимости (рисунок 5). Под земельным участком понимается конус от центра земли, секущий земную поверхность по границе участка и уходящий вверх в космическое пространство [20]. В земельный участок входят залежи минерального сырья, которые так или иначе обособлены от поверхности земли, здания или части зданий (которые разделены горизонтально, вертикально или иным образом).

Вследствие данного определения права на земельный участок делятся в вертикальном направлении. Права включают также сервитуты, права и другие выгоды, которые имеются над/под или на поверхности земли или из нее извлекаются.

Обычно права на такой земельный участок регулируются по вертикали различными отраслями законодательства: о недрах, о воздушном пространстве, земельным и гражданским законодательством [47].

Рисунок 5 – Земельный участок — США, Великобритания, Швеция

Необходимость перехода к 3D кадастровому учету обусловлена следующими факторами:

1) значительным увеличением стоимости недвижимости

2) увеличением числа тоннелей (метро), кабелей, трубопроводов (вода, электричество, канализация, телефонные и телевизионные кабели)

3) ростом числа подземных парковок, зданий над дорогами, мостов, эстакад, сооружений на сваях и других многоуровневых зданий

4) внедрением трехмерного подхода в других областях (3D ГИС, лазерное сканирование), который делает кадастровую регистрацию в 3D технологически осуществимой В университете Дельфт (Нидерланды) в 2003 году выполнялось исследование Jantien Stoter, направленное на изучение потребностей, возможностей и недостатков 3D кадастра [67]. В результате были созданы три концептуальные модели 3D кадастра (рисунок 6):

полный 3D кадастр – трехмерное пространство разделено на объемы или трехмерные участки без наложений и промежутков.

гибридный кадастр – сохранение 2D кадастра и дополнительная регистрация трехмерных объектов.

3D признаки в действующей кадастровой системе – сохранение 2D кадастра с внешними ссылками на цифровые представления трехмерных ситуаций.

Рисунок 6 – Концептуальные модели 3D кадастра

Наряду с вышеперечисленными концептуальными моделями 3D кадастра совместной рабочей группой Международной федерации геодезистов были разработаны следующие варианты реализации трехмерного кадастра:

1). Минималистичный 3D кадастр. В этом случае трубопроводы, кабели и иные линейные объекты не рассматриваются как объекты недвижимого имущества и не регистрируются в кадастре, что исключает большинство подземных объектов. Здания отображены на двумерной карте отдельным слоем. Информация о помещениях содержится в кадастровой базе данных в виде поэтажных планов.

Минималистичный 3D кадастр защищает большинство объектов над поверхностью земли. Для остальных 3D объектов (подземных) добавляется определенный символ к двумерной карте, который имеет связь с документом, содержащим информацию о реальном пространственном положении объекта. Преимуществом данного варианта реализации 3D кадастра является простота осуществления с использованием существующих технологий, однако, исключенные 3D объекты могут привести к различным проблемам, в частности, в регистрации прав на такие объекты и обеспечении гарантий прав собственников.

2). Топографический 3D кадастр не предусматривает создание собственной геометрии для правового пространства объектов, его определяют, ссылаясь на границы физических объектов. Преимущество: при имеющемся наборе достоверных 3D топографических данных, этот вариант может служить основой для создания 3D кадастра. Недостатки: топографический 3D кадастр предполагает, что правовой объект может существовать только в случае существования его физического аналога. Топографический 3D кадастр является несовместимым с принципами ведения большинства существующих двумерных кадастров, основанных на регистрации прав на объекты недвижимости, т.е. формировании правовых пространств вокруг физических 3D объектов недвижимости на основе строительных, пожарных, санитарных, охранных норм, а также на основе ограничений и обременений прав.

3). Правовой 3D кадастр, построенный с помощью многогранников (полиэдральный). 3D объемные участки имеют свою собственную геометрию, сходную с существующим 2D кадастром, построенным с использованием полигонов. При данном варианте реализации 3D кадастра геометрия представлена с помощью полиэдра – объемной фигуры, ограниченной плоскими гранями. Преимущества: относительно легко выполнимый с использованием существующей технологии (базы данных, ГИС/CAD системы) и схож с полигональным подходом в 2D. Недостатки: не поддерживает топологическую структуру данных и не предусматривает создание искривленных поверхностей.

4). Правовой 3D кадастр, не использующий многогранники (неполиэдральный). Схож с предыдущим вариантом реализации 3D кадастра, но позволяет отображать искривленные поверхности, такие как цилиндрические и сферические участки, которые получаются в результате создания буферных зон, а также более сложные искривленные поверхности, включая NURBS. Преимущества: больше типов 3D объектов может быть зарегистрировано в кадастре. Недостатки: не так легко выполним при применении существующей технологии и не имеет топологической структуры.

5). Топологический правовой 3D кадастр. 3D объемные участки связаны между собой топологически с использованием узлов, граней, поверхностей и объемных примитивов. Топологический 3D кадастр является самым эффективным.

Пространство разделяется на правовые 3D объекты. В этом случае 3D объект касается со всех сторон соседних объектов. Преимущества: исключается дублирование данных при хранении информации о границах объектов, улучшенный контроль качества данных (нет перекрытий и пересечений). Недостатки: имеются сложности в реализации с использованием современных технологий [78].

При переходе к одной из концептуальных моделей 3D кадастра и возможному варианту его реализации неизбежно возникают нормативно-правовые, технологические и экономические проблемы. При этом необходимо ответить на вопросы:

1) как устанавливать правовой статус многоуровневой собственности?

2) как определять границы недвижимости кроме традиционных 2D границ?

3) какие права могут использоваться и как их применять?

4) как регистрировать права и ограничения к недвижимости, представленной в трех измерениях?

Правовые институты трехмерных прав и различные юридические аспекты их создания наиболее полно изучены в докторской диссертации Jenny Paulsson из Шведского Королевского технологического колледжа [73].

С технологической точки зрения требуется выбрать модель представления недвижимости в 3D пространстве, ее объектный состав, масштаб и структуру данных. Это должно найти отражение в разработке состава метаданных для 3D кадастра недвижимости. Так как система управления базами данных существенная часть архитектуры, то возникает еще одна проблема – как моделировать трехмерные объекты (топологически и геометрически).

Необходимо определить программно-аппаратное обеспечение для поддержания кадастровой регистрации в трехмерных ситуациях. В последние годы в ГИСтехнологиях и системах автоматизированного проектирования сделано множество разработок, позволяющих решить некоторые из перечисленных проблем. Уже существуют системы, с помощью которых можно описать и нанести на карту сложные инженерные сооружения; доступны технологии, на основе которых любой вид недвижимости можно представить в трех измерениях. Эти системы имеют разные функциональные возможности и стоимость.

Следует обеспечить доступ к кадастровой регистрации широкому спектру пользователей. В век информационных технологий доступ к кадастровой информации может быть обеспечен через Интернет. В этом случае, соблюдая меры по защите интеллектуальной собственности и режима конфиденциальности, можно сократить сроки и снизить стоимость проектирования городских объектов.

С экономической точки зрения работы по внедрению 3D кадастра весьма затратны и длительны. Поэтому особенно в посткризисный период развития экономики, одной из актуальных задач является определение этапов перехода к 3D кадастровой регистрации недвижимости с соблюдением преемственности и посильности финансового бремени, которое вынуждены будут нести государство, бизнес и физические лица [46].

1.1.4 4D и 5D модели кадастра

Менее известны работы с предложениями увеличения размерности описания объектов недвижимости в т.н. 4D и 5D моделях кадастра [58,84,85,87].

Обоснованно предлагается использование следующих вариантов увеличения размерности пространственных данных объектов кадастрового учета (таблица 2):

Таблица 2 – Варианты представления пространственных данных в кадастре

Размерность 2D 2,5D 3D 4D 5D модели 3D Варианты 3D+S 2D 2D+h 3D+T+S 2D+S представления 3D+T модели 2D+T Примечание – D(imention) – метрика, Т(ime) – время, S(cale) – масштаб.

Из представленных в таблице комбинаций кроме пространственного ЗD аспекта существует временной аспект – четвертое измерение кадастра, и пятый – масштаб представления кадастровых данных.

Говоря о временном измерении кадастра, различают три «типа» временной привязки в кадастровых базах данных:

Тип 1. Время совершения транзакции на сервере баз данных (системное время), которое автоматически вноситься в базы данных. Например, дата и время поступления в on-line режиме сведений о недвижимости в кадастровую трехмерную модель территории. Оно вносится в системные журналы в соответствии с таймером сервера баз данных. Причем это время, жестко связано с метрикой объекта.

Тип 2. Время, имеющее юридическое значение. Например, дата и время государственной регистрации прав на недвижимое имущество в БД территориальных органов юстиции.

Тип 3. Временной интервал, то есть продолжительность действия права пользования недвижимостью, например, длительность права аренды или срочность сервитута [47].

В базах данных кадастра недвижимости, в том числе отечественных, время вносится как один из атрибутов в записи об объектах недвижимого имущества.

Это в большинстве случаев означает невозможность оптимального 4D-поиска сведений по недвижимости (одновременному поиску по пространственным и временным критериям в одном запросе), но позволяет реализовать запросы последовательно, в том числе в отношении времени, например, какие переходы права собственности на данное имущество имели место в 2002 г., или какие земельные участки имелись в данном населенном пункте 01 мая 2012 г.

Привлечение к набору координатных описаний объекта недвижимости (на плоскости или в трехмерном пространстве) масштаба теоретически позволяет разделять объекты недвижимости по территориальному охвату с одновременным описанием точности позиционирования недвижимости в пространстве или на плоскости. Нам не известны примеры применения данного параметра в реальных моделях кадастра и пока он является некоторой абстракцией.

1.2 Зарубежный опыт создания 3D кадастра Поиск путей перехода от 2D кадастров к 3D кадастрам интенсивно ведется в Нидерландах [69-71], Израиле [50,95,96], Швеции [52,73,74], Норвегии [63,93], Финляндии [51], Венгрии [49,62], Дании [57], Польше [72], Греции [56,76], Турции [59,60], Китае [88-90], Сингапуре [77,94], Канаде [64], Австралии [54], странах Латинской Америки [55] и многих других.

Изучением проблем, возникающих при регистрации трехмерных объектов недвижимости, занимаются рабочие группы Международной федерации геодезистов (FIG): Комиссия 3 (Spatial Information Management) и Комиссия 7 (Cadastre and Land Management). К настоящему моменту уже проведены три международных семинара по 3D кадастру (ноябрь 2001 г., ноябрь 2011 г., октябрь 2012 г.), в ноябре 2014 года планируется проведение четвертого семинара.

Переход к 3D кадастровому учету в развитых странах определяется сложившейся национальной юридической системой, технологией и типом кадастровой регистрации. На сегодняшний день большинство стран разработали свои собственные системы управления недвижимостью. Однако различия в реализации данных систем затрудняют процессы обмена информацией через границы, интеграции рынков недвижимости, повышения инвестиционной привлекательности стран. Тем не менее, разные системы в значительной мере одинаковы: они все основаны на отношениях между людьми и недвижимостью, связанных правами (собственности или пользования), и на которые во многих странах влияет развитие информационно-коммуникационных технологий.

Участники земельных отношений сталкиваются с быстрым развитием техники и технологий (Интернет, базы геопространственных данных, стандарты моделирования, открытые системы и ГИС), а также с растущим спросом на новые услуги, развитием рынка (электронное правительство, устойчивое развитие, электронная передача прав на недвижимость и интеграция государственных данных и систем). Прогресс в информационных и сетевых технологиях диктует требования унификации и стандартизации форматов данных, структур систем и протоколов обмена.

Основным инструментом для развития и совместимости информационных систем является моделирование. Оно создает основу для взаимодействия между системами на глобальном, региональном и местном уровне.

В 1998 году по заданию Международной федерации геодезистов группой под руководством Jrg Kaufmann и Daniel Steudler была опубликована работа «Кадастр 2014: видение будущего кадастровых систем» [75]. Перед группой была поставлена задача: изучить проекты кадастровых реформ в развивающихся странах.

При этом два элемента исследовались наиболее детально: проводящаяся автоматизация кадастра и все возрастающее значение кадастра как части больших земельно-информационных систем. Основываясь на анализе тенденций, рабочая группа разработала видение кадастровых систем, то есть как они могли бы выглядеть и работать через 20 лет, начиная с 1994 года, какие изменения могут произойти, их причины и технологии, при помощи которых эти изменения могут быть воплощены.

Основываясь на существовавших системах кадастра и анкетном опросе, рабочая группа приняла шесть основных положений по развитию системы кадастра в последующие 20 лет:

1). Кадастр 2014 будет отражать полное правое положение земель, включая публичные права и ограничения.

2). Кадастровые системы вынуждены будут иметь лучшие организационные структуры и учитывать требования будущего, отдельных лиц и общества в целом.

3). Карты потеряют свою функцию хранилища информации и будут служить только для её предоставления, полученной из сохраненных моделей данных.

4). Бумага и карандаш исчезнут из кадастра.

5). Кадастр 2014 будет высоко приватизирован.

6). Государственный и частный сектор работают рядом. Кадастр 2014 будет полностью самоокупаемым.

Таким образом, Международной федерацией геодезистов были заданы основные векторы развития кадастра.

Наряду с положениями «Кадастра 2014» выделяют дополнительные характеристики кадастра будущего [41]:

перевод карт на бумажной основе в электронный вид будет выполняться с более высокой точностью;

смена фокуса с земельного участка на объект собственности;

кадастр перестанет быть двумерным и станет 3D/4D;

кадастровые данные будут обновляться и оцениваться в реальном времени;

будущие кадастры будут объединяться в региональные и глобальные кадастровые сети;

кадастры будущего лучше будут моделировать органическую природную среду.

Глобализация экономических систем и рынков земель требует глобальных систем управления. Идея создания общей модели предметной области возникла на конгрессе FIG в Вашингтоне, США в апреле 2002. Начальная версия 0.1 была представлена в сентябре 2002 на встрече Открытого геопространственного консорциума (OGC) в Ноордвик, Голландия [83]. Эта версия была названа Core Cadastral Domain Model (CCDM) – основная модель предметной области кадастра.

Финальная версия 1.0 была представлена на конгрессе FIG в Мюнхене в октябре 2006 под именем «Version 1.0 of the FIG Core Cadastral Domain Model» [53].

При стандартизации CCDM преследовались две основные цели: предотвращение повторных исследований и построение схожих по функциональности структур систем; внедрение общих для разных стран модулей кадастровых систем. Вторая цель очень важна для создания стандартизированных информационных сервисов международного содержания.

Логическим развитием CCDM стала модель предметной области для управления недвижимостью Land Administration Domain Model – LADM, которая с 01 ноября 2012 года приобрела статус международного стандарта ISO 19152 «Geographic information — Land Administration Domain Model (LADM)» [13]. Разработанная с помощью языка унифицированного моделирования UML данная модель является концептуальной схемой, которая базируется на концепции «Кадастр 2014». Она поддерживает все возрастающий уровень использования трехмерного отображения объектов недвижимости и охватывает основную часть информационных компонентов, относящихся к управлению земельными ресурсами (в том числе над водой и землей, а также ниже поверхности земли).

Модель LADM включает четыре базовых пакета, относящихся к:

1) субъектам (людям и организациям);

2) основным административно-территориальным единицам, правам, обязанностям и ограничениям;

3) пространственным объектам (парцеллам, зданиям, инженерным сетям);

4) источникам пространственной информации (съемкам) и пространственному отображению (геометрии и топологии) [22].

В дальнейшем LADM должна послужить основой для создания национальных и региональных профилей. При этом возможно применение дополнительных атрибутов, операторов, ассоциаций, классов, расширяющих данную модель в зависимости от конкретного региона или страны.

Как ожидается, внедрение базовой модели земельного администрирования будет стимулировать разработку приложений и ускорит осуществление надлежащих систем управления земельными ресурсами, которые будут поддерживать устойчивое развитие той или иной территории. Стандарт уже получил признание и поддержку в FAO, ООН и в нескольких странах. Внедрение LADM уже началось в Нидерландах, Австралии и др. странах.

Несмотря на то, что принятый международный стандарт определяет терминологию для управления земельными ресурсами и недвижимостью, на сегодняшний день понятия «3D участок» не существует ни в одной кадастровой системе.

Основными кадастровыми единицами большинства стран являются двумерные земельные участки. Описание трехмерного пространства можно найти в межевых планах или в правоустанавливающих документах. Юридический статус здания или строения можно узнать из прав, которые зарегистрированы на поверхностных участках. Классической ситуацией для многих стран является наличие поэтажных планов, которые содержатся в соответствующих государственных реестрах (Land Book, Land Registry), но не на кадастровой карте. Однако в Австралии, Хорватии, Норвегии, Швеции и на Кипре возможно получить доступ к отсканированным изображениям поэтажных планов сразу через двумерную кадастровую карту.

В Италии наряду с земельным кадастром ведется кадастр зданий (Cadastre of Buildings), включающий в себя описание каждого здания. В Испании существует следующая система трехмерной регистрации: на кадастровой карте отображается 3D модель здания, включая границы прав внутри здания. Данное представление основано на принятом стандарте высоты 3 м от одного этажа до другого. Фактическая высота может отличаться от моделируемой, тем не менее, этот подход придает зданиям и объектам собственности внутри зданий реалистичный вид (рисунок 7) [86].

Рисунок 7 – Трехмерное представление зданий в кадастре Испании

Во многих странах при регистрации помещений 3D участок ограничивается стенами, полами и потолками. В основном границы, установленные таким образом, проходят через центр стен или иного общего имущества. Шведское законодательство не нормирует и не требует определенной точности измерения вертикальной протяженности. В этом смысле границы объема являются приблизительными. Считается, что такое состояние удовлетворяет потребностям населения, и нет необходимости необоснованно увеличивать стоимость кадастра точными измерениями высот. Но это не означает, что точные границы не вправе установить кадастровый инженер. Когда формируется 3D границы здания, то в объем включается определенное количество воздушного пространства вокруг здания. Это делается, чтобы обозначить права необходимого доступа для обслуживания здания по высоте или права установки выдающихся конструкций, например, спутниковых антенн [47]. В отсутствии инструкций и правил по данному вопросу во Франции также могут быть установлены виртуальные границы.

В большинстве случаев законодательство предполагает, что 3D участок должен находиться в границах поверхностного двумерного участка. В Нидерландах здание может располагаться на нескольких земельных участках. В Норвегии и Швеции 3D объекты также могут быть созданы над/под несколькими поверхностными участками. В Квинсленде (Австралия) 3D участок изначально должен лежать в границах 2D участка, однако, раздел поверхностного участка не влияет на изменение 3D участка.

Особое место в регистрации 3D объектов и прав занимают инженерные сети.

Эти сети часто пересекают несколько земельных участков и таким образом имеют, кроме высоты или глубины, собственный трехмерный характер. С 2007 г. в Нидерландах стала обязательна регистрация прав на все типы кабелей и трубопроводов. При этом каждому объекту присваивается свой собственный номер. В Швеции, преимущественно в Женеве, различные коммуникации включаются в кадастровую базу данных похожим образом.

Некоторые государства ведут разработки в области кадастровой регистрации коммуникаций, особенно Дания, Венгрия, Израиль, Италия. В Австралии существуют «карты коммуникаций», в Хорватии – реестр коммуникаций. В других странах учет инженерных сетей не встречается, или возможен только в ограниченных случаях, как, например, в Турции, где только высоковольтные ЛЭП регистрируются в кадастре. Регистрация остальных сетей ведется на муниципальном уровне и совмещена с кадастровыми данными [86].

Признанным лидером по внедрению технологии 3D кадастра являются Нидерланды. Для создания благоприятных условий с целью перехода к трехмерной регистрации в этой стране разрабатываются пилотные проекты.

С марта 2010 г. по июнь 2011 г. проводился пилотный проект по созданию трехмерной модели города Роттердама, в котором принимали участие Кадастр Нидерландов, Комитет по инфраструктуре пространственных данных, Комитет по геодезии, Министерство инфраструктуры и окружающей среды и более 65 частных, общественных и научных организаций [24].

Первым шагом при создании виртуальной модели Роттердама стало конвертирование карт в 3D модели, далее были добавлены ортофото изображения, предоставленные муниципалитетом города, затем вручную происходило наложение текстур объектов (рисунок 8):

Рисунок 8 – Этапы создания виртуальной модели г. Роттердама

В итоге была построена объектно-ориентированная модель, которая дает гораздо больше возможностей, чем просто визуализация данных. По каждому объекту (земельному участку, зданию, помещению и т.д.) можно получить пространственную и административную информацию (рисунок 9).

Один из вариантов использования данной модели – это ее применение для введения 3D кадастра в Нидерландах.

Еще по теме:

  • Часть первая ст81 тк рф Часть первая ст81 тк рф Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, ГК РФ Защита прав потребителей Трудовые споры, пенсии […]
  • Статья 785 гк рф договор перевозки груза Статья 785 гк рф договор перевозки груза Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, ГК РФ Защита прав потребителей Трудовые […]
  • Исковое заявление по ст 116 образец Исковое заявление по ст 116 образец Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, ГК РФ Защита прав потребителей Трудовые споры, […]
  • Статьи 1511 коап Статьи 1511 коап Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, ГК РФ Защита прав потребителей Трудовые споры, пенсии Главная […]
  • Коап рф статья 2710 Коап рф статья 2710 Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, ГК РФ Защита прав потребителей Трудовые споры, пенсии Главная […]
  • Жалоба на приговор по ст 116 ук рф Жалоба на приговор по ст 116 ук рф Автострахование Жилищные споры Земельные споры Административное право Участие в долевом строительстве Семейные споры Гражданское право, ГК РФ Защита прав потребителей Трудовые споры, […]